Несколько дней назад губернатор Нижегородской области Глеб Никитин в Instagram сделал программное заявление, что для него редкость. Он вынес окончательный вердикт мэрству Владимира Панова и критически оценил систему управления в Нижнем Новгороде. Такие слова требуют дальнейших действий по наведению порядка в мегаполисе.

Губернатор Никитин написал: “Много раз говорил, что Нижний Новгород не причесан, не умыт”. Это слова очевидца и они относятся к работе мэра Владимира Панова. Неизвестно, где это много раз произносилось. Возможно, в Администрации Президента при обосновании отставки мэра. Может быть, в узком кругу подчиненных из областного правительства. Менее вероятно, что в разговорах тет-а-тет с мэром. Но на публике такая оценка состояния Нижнего Новгорода и деятельности бывшего главы города прозвучала впервые.

Другое дело, что она давно примерно в таком виде и ожидалась. Тем не менее, понятно, что при мэре Панове губернатор Никитин вряд ли взялся бы это писать для широкой общественности. Панов стал бы жаловаться своим покровителям. Поэтому, я и считаю, что отставка Владимира Панова – шаг в правильном направлении. Теперь можно давать истинные оценки, а не дипломатичные, а самое главное, можно начинать реально наводить порядок в Нижнем Новгороде. А вот сторонники Панова, очевидно, разочарованы. Для них тактичное молчание Никитина было последней возможностью считать, что ПВА не провалился. Теперь пановские в нокауте.

Также, Глеб Никитин дал оценку более долгосрочным процессам, которые происходили в нашем городе: “Существовавшая многие годы система управления и реагирования в городе оставляет желать лучшего. Многие участки розданы бездумно и бессистемно для размещения объектов, недостойных центра города, или для точечной застройки без необходимой инфраструктуры”. Тут речь идет не столько о пановском периоде, сколько допановском времени. Вплоть до мэрства Вадима Булавинова. За это время у нас был всенародно избранный мэр, двуглавая система управления, потом одноглавая система управления. И ничего это по большому счету не меняло. Дума Нижнего Новгорода тоже играла разную роль, и от этого тоже ничего не зависело. Зато сформировалась некая система принятия решений, которая выдерживала практически любые изменения во власти.

Губернатор пока не сделал анализ, как выправлять систему управления и реагирования, чтобы она не приводила к бездумным, но кому-то таким выгодным решениям по земельным участкам. Что касается состояния центра города, то он реально производит тяжелое впечатление. Еще в 2006 году, когда в Нижнем Новгороде проводилось одно из заседаний Госсовета, президент Владимир Путин разочарованно удивился состоянию центра города. Но прошло почти 15 лет, и мало что изменилось. Почему?

Понятно, что дело не только в работе администрации Нижнего Новгорода. С начала 2006 года существовал Инвестиционный совет при губернаторе Валерии Шанцеве. Полномочия в сфере градостроительства и строительства переходили от города к области и обратно несколько раз. Интересно, что при замене Владимира Панова на Юрия Шалабаева, мало что изменилось в системе управления и реагирования. Скорее, возобладал принцип преемственности. Чего же следует ждать в плане реформирования системы управления в Нижнем Новгороде, а может быть и в области? И когда это все произойдет? Может быть, губернатор считает, что на уровне области и города в целом уже все сделано для этого? Тот же Инвестсовет при губернаторе, например, давно ликвидирован. И новый механизм принятия решений лишь нужно запустить.

Когда губернатор Глеб Никитин проводил свои знаменитые рейды на Бору, в Балахне и в Дальнем Константиново, то всем было понятно, что это сигналы местным руководителям. Инспекционный рейд в Нижегородском районе Нижнего Новгорода – не сигнал и. о. главы города Шалабаеву и его администрации. Тут, пожалуй, в зоне риска могут оказаться главы администраций районов областного центра. Видимо, это сигнал о том, что хорошо прикрытого со всех сторон мэра Панова больше нет, и губернатор Никитин может самым активным образом участвовать не только в разрешении конфликтных ситуаций, как в парке Швейцария, но и в оперативной деятельности. Больше нет никаких сдерживающих механизмов в этом деле.

Напомню, что перед выборами губернатора в сентябре 2018 года Глеб Никитин посетил с “рабочими визитами” несколько районов Нижнего Новгорода. И с тех пор их более не инспектировал, чтобы не нервировать Владимира Панова. Сейчас губернатор может делать это спокойно. И он уже пообещал совершить “рабочие поездки” во все районы Нижнего Новгорода. Кстати, большое влияние губернатора на городские дела мы уже видели. Это было при главе региона Валерии Шанцеве и главе администрации города Олеге Кондрашове в 2011 – 2015 годах. Именно тогда многие посчитали, что такая чрезмерная опека губернатора не всегда во благо, даже если он сильный руководитель.

Резонно, что есть разные точки зрения. Кто-то считает, что это продолжение централизации, когда Нижним Новгородом по сути управляет губернатор, а администрация города становится техническим органом, и это, мол, общий тренд. Есть другая точка зрения: сильный губернатор может быть только при сильном мэре областного центра и сильных главах муниципалитетов.

Судя по всему, в нынешней ситуации перед 800-летием Нижнего Новгорода выбран вариант централизованного, ручного управления со сторону губернатора. На иное нет времени. Для того, чтобы этот вариант реализовать, амбициозную городскую власть и сменили на более контролируемую. Однако, в целом надо переходить ко второму варианту.