Все понимают причины и возможные последствия того, что происходит в Арзамасе. Я хотел бы с максимальной объективностью, не навешивая ярлыков, не деля на белое и черное, дать свое видение ситуации в третьем городе Нижегородской области, которая вызывает тревогу не только у жителей Арзамаса.

Для нижегородского кремля Арзамас – не город, где живут люди, а просто непокорная единица, которую надо сломать, а при удачном стечении обстоятельств – и растоптать, чтобы другим было неповадно.

Фото с russ-uzori.ru

Областное правительство недовольно социально-экономическим положением в Арзамасе. Основных причин несколько. Главная связана с концессией муниципального теплоэнергетического предприятия ТЭПП. Предполагалось, что ТЭПП перейдет под управление Нижегородской областной коммунальной компании. НОКК задумывалась как “региональное Теплоэнерго” с обязательным участием Нижнего Новгорода и Арзамаса, как “паровозов” интеграции местных теплоэнергетических предприятий. Без них нет смысла формировать “региональное Теплоэнерго” в силу его плановой убыточности. Нижегородское Теплоэнерго не войдет в НОКК – это даже не комментируется. Если Арзамас тоже не отдает ТЭПП под НОКК, то областное правительство получает могучий удар, нежно говоря, ниже пояса. Это все понимают.

Глава МСУ Арзамаса Татьяна Парусова опирается на местные элиты, ей легче отказать нижегородскому кремлю по концессии ТЭПП. Глава администрации города Игорь Киселев работает плотно с нижегородским кремлем, ему труднее отказать региональному правительству. По классику, бытие определяет сознание. Поэтому, тут разногласия между Парусовой и Киселевым я называю не межличностными, а системными. Понятно и недовольство нижегородского кремля Татьяной Парусовой, которая без ножа режет кремлян в их теплоэнергетическом проекте.

Вторая причина – политическая. После выборов в Законодательное Собрание Нижегородской области в широком смысле “команда Парусовой” оказалась на стороне “нижегородского лобби” по ряду вопросов. Это случилось из-за совпадения интересов по ключевым проблемам развития территорий. Однако областная власть посчитала это изменой. Поэтому заместитель губернатора по внутренней политике Роман Антонов занес Парусову в “черный список” и дал знать Валерию Шанцеву, что она “на измене”. Понятно, что ВПШ, страдающий крайним субъективизмом, обратил гнев исключительно на главу МСУ Арзамаса. Ради этого он готов объявить всех остальных хорошими, даже сити-менеджера Киселева.

Третья причина – неисполнение Арзамасом доходной части городского бюджета в 2016, впервые за новейшую историю. Правительство области конъюнктурно полагает, что основная вина тут на Татьяне Парусовой, а не на Игоре Киселеве, хотя это полномочия администрации города. Говорят, что в ход запущен гендерный фактор: мол, у женского пола почему-то не получается успешно руководить муниципалитетами, хотя до того таких дискриминирующих выводов никто не делал. В областном правительстве, на мой взгляд, ошибочно заявляют, что до 2015 года в Арзамасе все было хорошо, а после сентябрьских выборов 2015 года город резко покатился вниз.

Поэтому нижегородский кремль против не столько перехода на одноглавую систему, сколько против того, что Татьяна Парусова может стать главой МСУ – главой администрации в одном лице. Она, мол, точно не подпишет концессионное соглашение ТЭПП и НОКК.

Есть альтернативная точка зрения о том, что “закат Арзамаса” начался после того, как было принято в 2009 – 2010 годах неправильное политическое решение о переходе прибыльных тогда ТЭПП и Арзамасского Водоканала под управление так называемых инвесторов. Сразу возникли проблемы, в первую очередь у ТЭПП. Городская экономика стала трещать по швам. Якобы те муниципалитеты, которые сохранили стратегические предприятия у себя, находятся в норме. Часто приводят пример Павловского района, Бора.

Напомню, что именно Арзамас был полигоном реформ в ЖКХ. Скорее всего, город на этом и “спалился”. Областная власть как раз в коммуналку Арзамаса стала затаскивать инвесторов в первую очередь, чтобы следом “охмурить” остальные муниципалитеты. Это имело роковой характер? Можно также вспомнить, что Арзамас в начале нулевых считался одним из самых благоустроенных малых городов России. Сейчас об этом даже не вспоминают. Город сдулся прямо на глазах за последние 6 – 7 лет.

Ясно, что нижегородский кремль, униженный и оскорбленный несговорчивостью Арзамаса, хочет не мытьем, так катанием продавить концессию. Это генерирует кризис. Отдать ТЭПП в концессию именно НОКК, по классику, смерти подобно не только для теплоэнергетики города, но и для Арзамаса в целом. Не отдать ТЭПП под НОКК, а это можно сделать через переход к одноглавой системе под управлением Парусовой, значит, лишить город областной поддержки. Придется самим решать проблемы. А как? Это тоже смерти подобно.

Выход из “кризиса”, конечно, есть. Но скорее марсиане прилетят спасать “святой город”, чем область откажется от планов заполучить ТЭПП в концессию, от “арзамасизации” НОКК. Кроме того, спасительным был бы бюджетный кредит Арзамасу в 150 – 200 миллионов рублей на погашение долгов ТЭПП. В свою очередь, Арзамас пошел бы на согласование своих управленческих решений с региональным правительством. Но в такой сценарий я не верю. Шанцев назад не отступает, тем более при таких советчиках, как Антонов.

Полагаю, что Арзамасу надо в любом случае готовится к стратегии “чучхе”: опора на собственные силы. Часть депутатов Думы говорят о том, что Дума и администрация должны быть вместе. Другая часть говорит, что Дума и администрация должны быть отдельно. И то, и другое неправильно. Дело в том, что Дума, что называется, по определению против повышения тарифов. Собственно, поэтому у местных представительных органов и отобрали тарифное регулирование.

Депутаты против повышения тарифа на вывоз твердых бытовых отходов. Но они сверхвысокие их – за того, что вблизи Арзамаса не получилось построить полигон ТБО, а возить отходы в Балахну весьма дорого. Без повышения тарифов на пассажирские перевозки не поднять АПАП. По тарифам на тепло тоже нужны непопулярные решения. Иначе банкротства ТЭПП и АПАП неизбежны. Тем более, что все решения по тарифам принимаются сейчас областью. Администрация города лишь согласовывает решения РСТ. В этой ситуации надо выстроить такую конструкцию власти, чтобы Дума и мэр помогали друг другу, а не искали недостатки. Сейчас Дума слишком глубоко залезает в полномочия администрации, например, требуя кадровые согласования по АПАП. Отношения должны быть примерно такими: Дума не лезет под кожу администрации, но поддерживает ее. Администрация советуется с депутатами, но твердо настаивает, на своих полномочиях.

В 2016 году ничего подобного не было. В 2017 году есть все предпосылки для того, чтобы депутаты и администрация не бодались друг с другом, а поддерживали совместно линию мэра. При враждебности нижегородского кремля это единственный путь Арзамасу удержаться. Субботний визит Валерия Шанцева в Арзамас показал, что он на встречу Парусовой и ее сторонникам не пойдет до тех пор, пока те не продемонстрируют свою дееспособность.