Администрация Нижнего Новгорода внесла в гордуму новую структуру. У Владимира Панова была “диктаторская” структура администрации. А и.о. главы города Юрий Шалабаев, в противовес Панову, сторонник системы сдержек и противовесов.

Звонок прозвенел, доверенная публика занимает свои места в новой схеме.

Фото с niann.ru

Многих удивляет наличие в проекте шалабаевской структуры администрации города Нижнего Новгорода двух первых заместителей главы города. Тут я вижу два аспекта. Первый – политический. Молодой человек и его кураторы могли начитаться Никколо Макиавелли и сделать двух первых замов, чтобы они боролись за первенство между собой, а не копали против главы города. Роман Антонов и Антон Аверин вполне могли насоветовать молодому и неопытному “первому лицу” максимально обезопасить себя от “проблемы второго лица”, которое часто хочет само стать “первым лицом”. Юрия Шалабаева самого похожим способом сначала внедрили в руководство администрацией Нижнего Новгорода в начале 2020 года, а потом реально продвинули на первую позицию. Обыграв вроде бы осмотрительного Владимира Панова, который только и ждал подвохов.

В частности, идею двух первых замов можно также рассматривать, как защиту Юрия Шалабаева от “губернаторского” Дмитрия Сивохина, отвечающего в администрации практически за все городское хозяйство. С учетом того, что Сивохин – креатура губернатора Глеба Никитина, а его не сделали единственным первым замом у Шалабаева, то есть, очевидным образом человека “притормозили”, можно сделать окончательный и бесповоротный вывод о “группе крови” самого и.о. главы Нижнего Новгорода. Юрий Шалабаев точно не чисто губернаторский, а либо антоновско-аверинский, либо антоновско-аверинско-губернаторский.

Второй аспект наличия двух первых заместителей главы города Нижнего Новгорода – управленческий. У первого зама по экономике (там еще у него курирование имущества и инвестиций) отобрали главное – курирование департамента финансов, который оказался в прямом ведении самого главы города Шалабаева. Реально из-за разрыва связки департамента финансов и департамента экономики между двумя кураторами, экономический зам должен выглядеть неполноценным. Чтобы компенсировать уход из-под него департамента финансов, ему дают “эполеты” первого заместителя. Это, в некотором роде, парадоксально. Экономический заместитель главы города ослаблен по-максимуму, но его усиливают чисто аппаратно в порядке компенсации. Впрочем, ему по-любому в той или иной степени придется взаимодействовать с департаментом финансов. А все станет абсолютно понятно в этих управленческих играх, когда назовут фамилию этого экономического зама. Многое будет зависеть, чей это человек, к какой группировке он принадлежит.

Тем не менее, мы уже видим управленческую стилистику кураторов Шалабаева, выстроенную под него лично. Это сдержки и противовесы. Администрация города при нем станет “тихим омутом”, в котором, как известно, “черти водятся”. Там надо быть всем предельно аккуратными. Но все равно это лучше, чем в пановской администрации. И чем больше пановских уберут, тем лучше.

Что касается хозяйственного зама Дмитрия Сивохина, то ему “подложили свинью” в виде двух первых заместителей главы города, чтобы он особо не дергался. Но в качестве компенсации Сивохину дали очень много реальной власти: добавили ему курирование транспорта и строительства, а также отдали Сивохину муниципальный контроль. То есть, чуть ли не впервые в новейшей истории Серого дома в одних руках сконцентрировано практически все городское хозяйство. Огромная управленческая власть, но она ограничена политически. Вот такая балансировка. О таком балансировании и компромиссах при Панове даже не думали. Там были только “деревянные” схемы. Я, кстати, не уверен в том, что Сивохин будет замещать главу города в его отсутствии, если экономический зам будет человеком Шалабаева. Короче, сплошная хитромудрость ожидается при Шалабаеве. Даже интересно становится.

Что касается самого Юрия Шалабаева, то он напрямую подчинил себе департамент финансов и департамент правового обеспечения. Также в прямом подчинении главы города будут главы администраций районов. Это вполне разумно. Такая чисто рабочая схема. У Владимира Панова схема была “диктаторская”. Он подчинил себе, будучи мэром, все городские контрольно-надзорные органы. А свой личный аппарат поставил над всеми остальными подразделениями, в особенности, над главами администраций районов.

Что же касается уменьшения количества замов главы города, то, видимо, это сделано для того, чтобы поднять статус глав районных администраций. Вернуть это к допановским временам. Еще один аспект новой структуры состоит в том, что практически все подразделения, которые организовал Панов в сферах информатизации, коммуникаций и цифровизации сохранены и даже будут дополнены.