Незамысловатые оппозиционные СМИ вовсю противопоставляют исполнительную и представительную ветви власти, их руководителей, считая, что ведут тонкую игру. На самом деле, для раскола пока нет никаких системных оснований.

В нижегородских СМИ появились предположегния, что из спикера городской думы Нижнего Новгорода Олега Лавричева получится отличный мэр. Намекая, что Олег Лавричев – второй Иван Скляров, тем более, что тоже выходец из Арзамаса. Видимо, это главный проект, который предложен группой Владимира Панова и Дениса Москвина: замена Шалабаева на Лавричева. Тем более, что за нижегородским мэром стоят прежде всего Антон Аверин и в определенной степени Роман Антонов, у которых сейчас не все ровно с Москвиным и Пановым. Но понятно, что Лавричева ставили не на подстраховку Шалабаеву, дублером главы города он не является. Его самого подстраховывает зампред Думы Евгений Костин, если спикер начнет фортели выкидывать.

Какая же роль определена для председателя ЗСНО Евгения Люлина? Ему рисуют образ спасителя муниципалитетов. Проведя 11 марта заседание Ассоциации представительных органов муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов, Люлин якобы уже поднял их из мертвых, они задышали. На самом деле, муниципалитеты так и не воскресли. Дело в том, что при двуглавой схеме управления председатели представительных органов были и главами муниципалитетов – где-то формально являясь первыми лицами, а где-то и реально. Сейчас же роль председателей представительных органов в муниципальных образованиях минимизирована. Это технические фигуры, чтобы не было даже намека на двоевластие, как это было и до 2010 года. От того, что они будут периодически собираться у Люлина, ничего по существу не изменится. Все рычаги принятия решений у глав МСУ – глав администраций. Да, можно строить “вертикаль” слабого Заксобрания и слабых муниципальных представительных органов власти. И что? Бывший председатель ЗСНО Евгений Лебедев хорошо это понимал и не очень хотел смуты, как в центре, так и на местах. Поэтому, он не надувал щеки, что под его покровительством муниципалитеты задышат, как паровозы. А вот сейчас, как и в 2002 году, начинаются игры в оживление муниципалитетов. Как будто Люлин живой водой их отливает. Только ситуация сейчас другая, и ничто не способствует дублированию и параллелизму. Все эти крики о возрождении Ассоциации, о ее первом заседании – пустая риторика. В муниципалитетах даже не заметили этих “прозаседавшихся”.

Для оживления муниципалитетов необходим целый комплекс “хирургических” мер, а не разговоры или “терапия”. И никто еще комплексного лечения не предложил, кроме включения местного самоуправления в единую вертикаль государственной власти. Впрочем, и это вряд ли панацея от всех бед. Финансовый, экономический, административный и организационный ресурсы находятся в руках губернатора и областного правительства, но не у председателя ЗСНО и региональных депутатов. Сильное Заксобрание было в 2002 – 2005 годах при губернаторе Геннадии Ходыреве. При Шанцеве силы покинули “желтый дом”. Законодательное собрание стали называть “шанцевым инструментом”. Сильным ЗСНО было в 2016 – 2017 годах, когда было сформировано “городское лобби”. Усиление представительных органов власти в муниципалитетах было с 2010 года из-за отказа от прямых выборов глав и перехода к двуглавой схеме управления. Возвратное движение возникло уже в 2015 – 2016 годах при переходе к одноглавой схеме управления. Поэтому, через представительные органы власти возрождения муниципалитетов сегодня не добиться. О нем там можно только поговорить задушевно. Но толку не будет от этого никакого.

Сейчас нет никаких предпосылок к противостоянию исполнительной и представительной ветвей власти. В том числе и потому, что и та, и другая контролируются “партией власти”. Раскола внутри “Единой России” сейчас нет на территории Нижегородской области. А системная оппозиция тоже в значительной степени стала частью этой “партии власти”. Несистемная оппозиция в представительных органах власти никак не представлена. Остались еще “хотелки” всех перессорить у “теневых фигур”, которых отодвинули от руля.