28 октября планируется провести заседание Думы Арзамаса, на котором будут заслушаны отчет главы города Татьяны Парусовой и дана оценка отчету главы администрации города Игоря Киселева с последующим прекращением его полномочий. Что стоит за этим? Отчаянная попытка любыми средствами не допустить концессионного соглашения по муниципальному предприятию “ТЭП” или масштабная пиар-акция?

Если речь идет о пиаре, то госпожа Парусова тут своего не упустит.

Фото с 83147.ru

Напомню, что после муниципальных выборов 2015 года в Думе Арзамаса расклад сил получился 13 к 12. И глава города Парусова, и глава администрации Киселев принадлежали к “группе 13”. По сути дела, голос тогда еще депутата Игоря Киселева оказался решающим на выборах главы города в пользу Парусовой. Благодарность оказалась весьма относительной. После этого он был выдвинут депутатским большинством на пост сити-менеджера. Как я понимаю, Киселеву были для этого выставлены некие условия. В частности, он должен был назначить на должность 1-го заместителя главы администрации Антона Москалева. При этом “негласный договор” с главой администрации был примерно такой: если ты будешь с нами, то ты надолго. Что подразумевало, что если нет, то депутаты сити-менеджера закопают. Москалева он 1-ым замом, кстати, не сделал.

Не готов анализировать весь комплекс противоречий, который возник между Думой и главой администрации, но главной проблемой стал вопрос концессионного соглашения между “ТЭП” и “Нижегородской областной коммунальной компанией”. В апреле 2016 года НОКК подала заявку на заключение долгосрочной концессии. Чтобы предотвратить подписание концессионного соглашения, Дума незаконно, вмешиваясь в деятельность исполнительной власти, забрала у администрации полномочия по концессионным соглашениям. Через судебные решения администрация вернула себе эти полномочия. Между тем, чтобы битва вокруг концессии не повлияла на выборы в Госдуму РФ и Законодательное Собрание области, была создана рабочая группа, которая всячески затягивала продвижение этого вопроса.

Стороны все-таки пытались искать компромисс, и было предложено выработать некие условия по концессионному соглашению с НОКК, которое подвергалось критике со стороны депутатов. Тем не менее, предложения по условиям были только от администрации, а Дума так ничего и не предложила. И вот теперь, как я понял, до 7 ноября принимаются заявки на концессию по муниципальному теплоэнергетическому предприятию. Пока заявилась только НОКК, которая неприемлема для Думы.

Вот и предпринимается попытка сорвать в последний момент подписание соглашения с Нижегородской областной коммунальной компанией, что называется, любыми путями. В чем они состоят? Сити-менеджеру говорят: мол, ты уходишь с должности, а мы “зарубим” это соглашение без тебя.

На первый взгляд, досрочное прекращение полномочий главы администрации Арзамаса Игоря Киселева ничего не меняет. Его место по логике вещей должен занять 1-ый заместитель. Но уже принят областной закон об “одноглавой” системе управления в муниципальных образованиях. Предположу, что после отрешения от должности Киселева и отчета Парусовой, главу Арзамаса по новому законодательству изберут и. о. главы города – главы администрации города. До проведения конкурса на замещение этой двуединой должности. Парусова, как и. о. главы администрации, до 8 ноября и примет решение об отмене процедур по подготовке концессионного соглашения с НОКК. Это будет подано в местных СМИ как защита интересов города в борьбе с нижегородским кремлем. Отличный пиар в стиле Татьяны Парусовой?

Однако не все тут гладко. Неподписание концессионного соглашения не решает огромных проблем МП “ТЭП”. Оно без пяти минут банкрот и у него большая задолженность как раз перед НОКК. Процедура банкротства весьма продолжительная, но все равно закончится тем, что тепловые сети и котельные сравнительно дешево окажутся в чужих для города руках. Полагаю, что Киселеву как раз по этой причине и не нравятся “простые” решения, которые предпочитают в Думе. Есть, правда, некий вариант объединения “Арзамасского Водоканала” и “ТЭП”, который уже озвучивался в нижегородском кремле на уровне федерального заместителя министра ЖКХ.

Кроме того, надо понимать, что у Парусовой только 15 твердых сторонников из 25. Для кворума необходимо 17 депутатов. Заседание меньшинством может быть сорвано. А три срыва заседаний подряд приведут к роспуску Думы Арзамаса. Менее радикальный сюжет – это внезапная болезнь Киселева, которая затянется до 8 ноября.

В Думу Арзамаса пришли ребята без комплексов, которые готовы пойти ва-банк, сделав рисковую ставку – город Арзамас. Это люди очень сплоченные, как “политическая секта”, на удивление несистемные, даже авантюристы. До сих пор все городские руководители ходили в нижегородский кремль и многое там согласовывали, получали разрешение. Эти люди вне властной вертикали. Администрация Арзамаса, работая с региональным правительством, старается действовать ответственно. Новая Дума этого рабочего взаимодействия не проходила, депутаты считают себя высшей городской властью, которая критикует, а не предлагает, не беря на себя ответственности.

НОКК стал флагом борьбы Думы Арзамаса с нижегородским кремлем. В этом нет ничего нового для города. Недавно все видели борьбу с Ремондис, который арендовал “Арзамасский Водоканал”. Тут многое повторяется. Те же пиаровские приемы. Что тут может предпринять областная власть? Пока она ищет виноватых непосредственно в Арзамасе, а каких-то реальных шагов не предпринимает. Не умеют бороться с теми, кто оказывает сопротивление.