12 декабря был день рождения у председателя Законодательного Собрания Нижегородской области Евгения Лебедева. Говорят, что он два дня отсутствовал в Заксобрании. Я не провожу сравнений, но упомяну, что когда месяц назад был день рождения у заместителя председателя ЗСНО Олега Сорокина, тот собрал примерно 30 депутатов Законодательного Собрания, в том числе пригласил и Лебедева. И то, и другое символично. Сорокин демонстрирует максимальную политическую активность, а Лебедев ее минимизировал. Видимо, это способ политического выживания в новых некомфортных условиях.

Пока у Лебедева есть немного компромиссов, он останется капитаном. Но как только они кончатся – его ждет чёрная метка.

Фото – кадр из мультфильма “Остров сокровищ” 

ЗСНО-2011 и ЗСНО-2016 очень разные, а председатель один и тот же – Евгений Викторович Лебедев. Важнейшим фактором самовыживания, в том числе политического, является даже не адаптация к изменившимся условиям, а приспособляемость.
Председатель Заксобрания, во-первых, полностью отказался от политической функции, сосредоточившись на чисто административной деятельности. Не скажу, что он в прошлом созыве был политическим спикеров Законодательного Собрания, поэтому, в этом плане Лебедев лично выглядит вполне гармонично. Однако тут не все у него просто. Мы не раз говорили, что нынешнее Заксобрание выявило многие слабости областного правительства. В первый раз скажу, что в новых условиях проявились ряд проблем и в работе аппарата регионального парламента, который оказался не готов к интенсивности работы не 8, а 11 комитетов.
Во-вторых, председатель ЗСНО за конструктивное сотрудничество со всеми депутатами. Но этот механизм сейчас не работает, потому что политические группировки в Заксобрании не хотят конструктивного сотрудничества между собой. Им не нужен ни арбитр, ни консолидатор.
В-третьих, Евгений Лебедев, имея свою точку зрения по основным принципиальным вопросам, старается ее не высказывать, чтобы не оказаться под атакой то одной, то другой политической группировки. Это приводит к тому, что председатель, например, создал согласительную комиссию по передаче полномочий в градостроительстве и земельных отношениях, но сам ее не вел, перепоручив спорную тему двум сопредседателям от ОЗС и правительства. В итоге это все равно вызвало критику.

Главное, что в Заксобрании-2016 разворачивается не игра Евгения Лебедева, а игра Валерия Шанцева и Олега Сорокина. Лебедев, прямо скажем, не такой “тяжеловес”, как они. У него нет таких амбиций, ресурсов и целей в борьбе за власть, как у этих “больших ребят”. Не являясь изначально компромиссным кандидатом в спикеры ЗСНО-2016, он стал таковым по ходу политических разборок группировок. Но официально его выдвигал Шанцев. Как тут не суди, “контрольный пакет” оказался у губернатора: 51 на 49. Главным образом, за счет личной порядочности Евгения Лебедева, хотя “особой, приближенной к императору”, он не является. Своей большой группы депутатов у него нет. Он держится в кресле только на такой неопределенной субстанции, как “авторитет”. Сегодня он есть, а завтра его нет.

После того, как два раза не состоялись заседания Законодательного Собрания, на Лебедева косо стали смотреть в полпредстве президента, где очень поверхностно объясняют подобные события. Это добавляет неустойчивости председателю Заксобрания.

В этих условиях чуть ли не единственным подспорьем Лебедева является поддержка главы региона Валерия Шанцева, который пока не пытается “завиноватить” спикера ЗСНО во всем. Вряд ли у Евгения Лебедева хорошие отношения с заместителем губернатора по внутренней политике Романом Антоновым, который, что называется, не вылезает из Заксобрания. Скорее всего, Лебедев воспринимает Антонова как человека не от себя, а от губернатора. Публичный прижим Романа Антонова чуть ли не единственный политический резерв председателя Заксобрания, балансирующего между молотом и наковальней. Хотя, конечно, есть рискованное сальто мортале в виде открытого перехода на ту или иную сторону.

Это базовые обстоятельства политического выживания председателя Лебедева. Теперь, поконкретнее, как он прошел через две критические ситуации. Первая “точка бифуркации” – это упомянутая выше согласительная комиссия по градостроительным полномочиям. Она очень долго не собиралась. Многие считали, что это делалось специально, чтобы вынести вопрос за 1 января 2017 года. То есть “заморозить” на год ситуацию с передачей полномочий муниципалитетам. Как я понимаю, ответственность за это возлагалась на Евгения Лебедева. Тут всем известна реплика Олега Сорокина о том, что председатель ЗСНО не собирает согласительную комиссию, не посетил заседание ВСМС, где было около 30 глав муниципалитетов, отсутствует на комиссии по госвласти области и местному самоуправлению. Это было воспринято как первая “черная метка” спикеру.

Потом была непростая ситуация с семью членами Избирательной Комиссии Нижегородской области от ЗСНО-2016. Глава области Шанцев своим указом назначил семь членов ИКНО,в которой пять представителей от общественности многие считают одиозными. Ясно, что городское лобби хотело уравновесить их пятью своими представителями в облизбирклме. Как я понимаю, между Лебедевым и Сорокиным был разговор перед заседанием профильного комитета по госвласти и внеочередным заседанием Законодательного Собрания. Они между собой не договорились. А “пятерка” от Заксобрания состоит и из лебедевцев. В итоге, скандально не состоялись оба заседания. Возникли вопросы: почему вопрос по представителям в ИКНО от ОЗС решался так спешно, без обсуждения и на внеочередном заседании? Слышал версию, что Евгения Лебедева подставил аппарат Заксобрания, перепутав сроки. Тем не менее, это стало второй “черной меткой”.

Пока политические группировки в Заксобрании находят компромиссы и решают вопросы, исключая эпизод с ИКНО. При этом претензии к председателю Заксобрания звучат открыто и даже демонстративно. Полагаю, что пока городские решают вопросы в порядке поиска компромиссов, вопрос о спикере ЗСНО-2016 не будет ставиться.

Как только они посчитают возможным действовать с позиции силы, сменив “правила игры”, сразу будет поставлен вопрос о замене председателя. Это может случится как на ближайших заседаниях Законодательного Собрания, так и через год-два. Предсказания – дело неблагодарное. Возможно, развитие событий от Евгения Лебедева уже не зависит, а имеет свою внутреннюю неумолимую логику, вроде стихийного бедствия.