От назначения Юрия Шалабаева и. о. главой Нижнего Новгорода страшно. Отсюда и пессимизм. Но давайте скажем честно, что от назначения Владимира Панова главой города было все-таки страшнее. Потому что Шалабаев – это чистый лист бумаги, а о Панове мы знали практически все, и почти ничего хорошего.

Фото с stnmedia.ru

Ставка губернатора Глеба Никитина на Юрия Шалабаева вполне объяснима. Губернатор понял все несоответствия свои и прежнего мэра, сделал определенные выводы. Шалабаев понятен Никитину: он из той же министерской среды, как и сам губернатор. Другое дело, что Глеб Никитин успел оторваться от народа так, что ни он не понимает людей, ни они не понимают его решений. Будем надеяться, что Юрий Шалабаев не успел оторваться от масс. Все-таки он делал карьеру не в Санкт-Петербурге и Москве, а здесь в Нижнем Новгороде. Причем, она не была такой вертикальной, как у нынешнего нижегородского губернатора.

На самом деле, у Шалабаева много плюсов по сравнению с Пановым. Прежний мэр пришел не с нуля, а с минусовых позиций. И на этих своих личных минусах все два года работы настаивал. Он заявил о транспарентности, хотя все понимали, что он не прозрачен и даже мутен. В этом плане у Юрия Шалабаева все не так плохо. Великий Мао в свое время говорил: “Народ – это чистый лист бумаги, на котором можно писать красивые иероглифы”. С руководителями то же самое. Шалабаев – это чистый лист бумаги, а на пановском листе бумаги уже было много чего начеркано, вплоть до больших клякс. Это плюс Шалабаева, что он в отличии от Панова, не крутился много лет с Олегом Сорокиным, с Олегом Кондрашовым, и в особенности с Денисом Москвиным. Он не погряз в этом дерьме, из которого так и не выбрался Панов (да и не хотел выбираться). Шалабаев – не ресторатор. У него нет личного бизнеса и интересов. Человек долгое время сидел в областном минфине клерком, и не было у него таких “друзей”, как у Панова, от которых можно было набраться всякого-разного. У Шалабаева, в отличии от Панова, нет политических амбиций, и они ему не нужны.

Конечно, Юрию Шалабаеву будет очень тяжело. Тем не менее, у него есть базис, от которого можно оттолкнуться. Он высококлассный финансовый менеджер. У Панова такой печки, от которой можно было плясать, не было. Не обязательно мэру знать в городе каждую трубу и каждое дерево. Есть язык цифр, и финансист должен уметь на нем читать и видеть многое между строк. Небольшим плюсом для Шалабаева является то, что у него с начала 2020 года было время погрузиться в тематику городского хозяйства. У Панова тоже было несколько месяцев на это. Он его потратил на формирование программы, которая потом даже не начала им реализовываться. Надеюсь, что Шалабаев потратил это время с большей пользой. Например, на анализ того, почему и где управленческая система при Панове не срабатывала.

Какие качества нужно проявить Юрию Шалабаеву, чтобы не провалиться? Я не считаю его бухгалтером. Финансовая ситуация в Нижнем Новгороде тяжелейшая. Состояние бюджета – это только часть масштаба бедствия, в котором оказался мегаполис. И есть очевидный резон в том, что город в данный момент возглавит финансист. Это реальный мотив для назначения бывшего замминистра финансов. Но немаловажно и то, чтобы главой города стал человек с нормальными мозгами, с желанием и умением учиться. Этого до сих пор не хватало. Просто человек, который смотрит на все с позиций здравого смысла. С нормальной психикой, у которого не снесет крышу от власти. Без понтов, без мощной охраны и всяких прочих прибамбасов. Нужен консолидатор по натуре, а не затворник без команды. Очень важно, чтобы у Шалабаева был карт-бланш на управление Нижним Новгородом.

На чем повалились предшественники Шалабаева? У них не было реальной самостоятельности. Мэр Вадим Булавинов стратегически рулил сам, идя лишь на тактические уступки. В этом была его сила. Сити-менеджера Олега Кондрашова подмял под себя губернатор Валерий Шанцев, внушил ему, что надо наращивать задолженность городского бюджета, иначе ничего не сделаешь. У сити-менеджера Сергея Белова вообще не было самостоятельности. Почти все сферы деятельности кто-то курировал со стороны. Мэр Владимир Панов был не способен к управлению, так ему еще и многое навязали со стороны: строителей и дорожников питерских, водоканальцев – саратовских, тепловиков – самарских, на ЕЦМЗ – тамбовских. Шалабаеву важно понимать, что не он обязан Никитину, а губернатор ему обязан, что он взялся за полностью разбалансированную систему управления. Не думаю, что тут была очередь из желающих после Панова.

С моей точки зрения, если по ключевым должностям расставить нормальных, профессиональных людей, то они многое сделают. Делегировать им полномочия, поддержать, а не подсовывать всюду своих людей для двойного и тройного контроля, Если ценить деловые качества, а не личную преданность и лесть, то команду можно и нужно собрать. При таком неуниверсальном и неопытном руководителе как Юрий Шалабаев критично важной является позиция первого заместителя главы администрации, который должен курировать городское хозяйство. Ясно, что ни Наталья Казачкова, ни Виктор Сдобняков на эту роль не годились. Крайне важна позиция “серого кардинала”, который бы работал не на себя, а на Шалабаева. При Булавинове такой “институт” в разных видах существовал. Потом – нет. У Шалабаева нет своих людей, ему “серый кардинал” просто необходим. Кто-то должен смотреть за всеми, видеть всю картину происходящего не только вокруг мэра, но и во всем городе. Сейчас все будут внимательно следить за тем, какие кадровые решения станут приниматься. Например, перевод Казачковой в “Нижегородский Водоканал” по беловскому образцу вызывает негатив. Водоканал продолжает рассматриваться, как “кормовая база” для отставников? Уход Сдобнякова в никуда, наоборот, понятен и логичен. Каждое кадровое перемещение – это часть системы сигналов. Кто будет у руля “Нижегородского Водоканала”, “Теплоэнерго”, ЕЦМЗ – все это будет рассматриваться детально и очень критично. И будут сделаны выводы: замена Панова на Шалабаева – это большой обман, косметика или демонтаж не оправдавшей себя системы управления? Никого сейчас уже не обмануть.

Собственно, чуть ли не единственным плюсом Панова стали его встречи с населением. Подспудно есть впечатление, что Шалабаев не потянет общение с народом. В теории такой диалог очень помогает понять и почувствовать город. На практике Панову так и не удалось “выучить” улицы города. Если встречи главы города с жителями районов прекратятся, то это может стать проблемой для него. В МСУ надо знать и понимать город и горожан, а это сложно сделать без такого рода встреч. Последние руководители, у которых были к этому реальные задатки – это Вадим Булавинов и Елизавета Солонченко. Вроде бы Юрий Шалабаев из другого теста. Но тогда надо искать другой формат встреч или иные формы взаимодействия. Можно передать ведение встреч главам районов, а самому подруливать по отдельным вопросам. В любом случае, ничего невозможного тут нет. Что касается глав районов, то им надо вернуть статус заместителей главы города, еженедельно с ними общаться для честного обсуждения дел. И именно из глав районов черпать кадры замов главы города по направлениям для Серого дома, а не из числа “варягов”, лоббистов и случайных людей.

По идее, Юрий Шалабаев должен прийти “на город” всерьез и надолго, а не на два года. Иначе это будет очередное безответственное назначение. Уже понятно, что 800-летие Нижнего Новгорода будет полностью провалено: ничего не будет построено, ни развязки, ни ледового стадиона, ни реконструкции Швейцарии не будет к круглой дате. Что делать? Не врать и не лицемерить. Тогда будет доверие населения к градоначальнику – это важнейший фактор. Тогда даже ошибки не станут вызывать большого раздражения. В общем, задачи, как всегда две: не врать и не воровать.