На открытое обсуждение предлагается новая структура администрации Нижнего Новгорода. Перед тем, как обсуждать этого “монстра”, хотелось бы знать ответы на ряд вопросов.

Семиголовая гидра, которую показывали публике в Венеции в 1530 году, и которую явят в Нижнем Новгороде в 2018-м.

Кто автор этой структуры? Под какие цели и задачи вносится такая многоголовая гидра? Эта структура формируется под конкретные фигуры или под данную структуру будут подбираться фигуры, не обязательно из числа действующих заместителей главы администрации города?

Раньше все знали, что структуру администрации Нижнего Новгорода “рисовала” Мария Холкина. Она и объясняла депутатам логику административных построений. Сейчас не понятно, кто формировал вносимый на обсуждение общества вариант структуры городской администрации. Если сам глава Нижнего Новгорода Владимир Панов со своим заместителем Натальей Казачковой, то чего здесь открыто обсуждать. Пусть работают и несут ответственность за результаты.

Очевидно, что Панов создает “личную гвардию”, своего рода “орден меченосцев” из надзорно-контрольных органов. Это аппарат надзора не только за всей бюджетной сферой, но и за заместителями главы администрации. Он соответствует одноглавой системе управления. Тем более, если у главы нет своей “команды”.

Первый заместитель главы администрации отвечает за доходы и расходы. Соответственно, курирует департамент финансов и КУГИ. Кроме того, первый зам отвечает за инвестиции. Это означает, что эта должность готовится под Наталью Казачкову. Находясь по иерархической лестнице на втором месте, реально она находится не выше третьей ступеньки. Карьера Казачковой сейчас полностью зависит от благорасположения Панова. Интересный момент состоит в том, что в полномочия ей придается управление экологии. Объяснение такое: Панов в Госдуме был заместителем в комитете по экологии. Он и в должности главы города позиционирует себя защитником экологии. Тем самым Панов демонстрирует, что в шкале его приоритетов наряду со “святыми” вещами – доходами и расходами – находится экология.

Самый спорный заместитель главы администрации тот, который будет курировать образование, спорт, культуру в совокупности со строительством и капремонтом. Когда Владимир Панов презентовал свою программу, он говорил, что, прежде всего, надо определить цели и задачи. Например, в образовании это не рост зарплат учителей, а качество обучения, выражающееся в знаниях. Сейчас мы видим, что целями образования, спорта и культуры являются строительство и капремонты школ и детсадов, стадионов и ФОКов, дворцов культуры и театров. В этой конфигурации отставка заместителя главы администрации города по строительству Анатолия Молева вполне вероятна. Хотя у Молева есть такой опыт. Он был замминистра здравоохранения по строительству. Молев – это кандидат на выход. Напомню, что ряд СМИ об этом сразу объявили после избрания Владимира Панова главой города. Он сейчас не имеет поддержки сверху, став “простым человеком”.

Заместитель главы администрации, отвечающий за содержание дорог, ямочный и капитальный ремонт дорог, уборку снега, а также куратор департамента транспорта и связи с муниципальными транспортными предприятиями – это четвертый по “весу” замглавы. Этот функционал подобран под Александра Герасименко, о котором не раз писали, что он хотел бы вернуться в региональное правительство. Герасименко в свое время прочили в главы администрации Нижнего Новгорода при двуглавой системе управления. Сейчас он тоже лишен поддержки сверху. И почти, как Молев, стал “простым человеком”. Не думаю, что в этом качестве ему интересна работа в Сером доме.

Чуть ли не 70% городских “лакомых кусков” – ЖКХ с Водоканалом и Теплоэнерго, управление благоустройства, управление делами Серого дома, мобилизация и безопасность, а также парки и скверы – подготовлены для “губернаторского смотрящего” за главой Нижнего Новгорода Иваном Носковым, который считается “теневым мэром”. Тем не менее, по неофициальной иерархии он на второй ступеньке, явно обходя Казачкову и Герасименко. Думаю, что Носкову было позволено брать полномочий столько, сколько он может проглотить. Парки и скверы оказались последним куском. Интересно, что дороги и благоустройство развели не только по разным структурным подразделениям, но и отдали разным кураторам. Это еще один момент, который косвенно указывает на силу “иркутянина”.

Заместитель главы администрации, который будет курировать департамент экономики, предпринимательство и туризм, а также внешнеэкономические связи, в табеле о рангах оказался на пятом месте. Эта должность, видимо, под Ирину Кудрявцеву. 50 на 50, что ее устроит это положение. Если она уйдет, то это будет серьезная потеря для администрации, которую будут восполнять из министерства экономики.

Два оставшихся заместителя – информационный и по общественным связям – это новации главы города. Не исключаю, что зам по информационной политике и информатизации будет с претензиями на “зама по идеологии”. Конечно, мы уже не в коммунистическом Советском Союзе, где это была вторая позиция после первого секретаря. Но “нижегородский Суслов” может претендовать на роль “серого кардинала” в ставшем еще более “серым” Сером доме. Замглавы по работе с палатами, как я думаю, будет фигурой номинальной. Это мы видели по Абызову, который у Медведева возглавляет непонятное “открытое правительство”.

В структуре администрации Нижнего Новгорода так много всего, что я предрекаю смерть Серого дома от бесконечности совещаний. В принципе, это было ожидаемо. Нет команды – сложнее устроен аппарат.