Вчера прошло первое заседание Думы Нижнего Новгорода седьмого созыва. Сомневаюсь я, что эта Дума что-то хорошее для города надумает. Спикеру Олегу Лавричеву не совсем доверяют областное и городское руководство. Заместителей у него слишком много, комиссий перебор, а вот сами депутаты в целом слабее, чем в прошлом созыве.

Олег Лавричев погружается в незнакомую ему нижегородскую действительность.

В нынешней гордуме каждое звено с изъяном. Председатель Думы Олег Лавричев более десяти лет в Нижнем Новгороде практически отсутствовал и с повесткой дня знаком мало. Областная и городская власть, по большому счету, не знает, чего от него ожидать. Поэтому, под него подставили сразу трех заместителей-контролеров. Владимир Тарасов будет следить за спикером на постоянной основе от “антоновцев” – этот хитрый дедок ни одной детали не упустит. Другой зам Денис Миронов – это смотрящий от губернатора. А Евгений Костин – “теневой” главный по Думе и от “антоновских”, и от губернатора. Чтобы уж совсем не задвигать Лавричева, Костин станет рулить депутатами-единороссами на непостоянной основе. Получается, что Лавричеву не на кого в президиуме положиться, как только на Николая Сатаева от КПРФ. Но на него, где сядешь, там и слезешь. Не такое простое положение для председателя Думы. А чуть что, вместо Лавричева на пост председателя поставят не “питерского” Миронова, чтоб не раздражать нижегородцев, а сормовского Костина.

В прошлой Думе было 47 депутатов. В этой Думе всего 35. На 12 меньше! Но все равно сделали четырех заместителей председателя Думы, ссылаясь на преемственность. А также на то, что много работы. Преемственность не при чем. Замов много из-за мутности спикера. Когда Дмитрия Барыкина избрали председателем Думы, состав замов тоже увеличили. Но идея тогда была другая. Консолидировать вокруг нового городского руководства все депутатские фракции, где больше одного депутата. Сейчас зампредов от ЛДПР и “Справедливой России” прокатили. А много работы не будет. Вот, МП НПАТ передают в область. Можно было смело расформировать постоянную комиссию по транспорту. Но все оставили, как есть. Потому что главная задача “в раздаче слонов”. Это в стилистике Лавричева. На 35 депутатов 5 человек в президиуме. Еще девять комиссий. 8 депутатов (Миронов и зампред, и председатель комиссии по экономике в одном лице) председатели комиссий. Остается 22 “простых” депутата. Из них добрая половина станет заместителями председателей комиссий. Рядовых депутатов останется не больше десятка. Если учесть, что за 5 лет работы Думы будут какие-то изменения в президиуме и комиссиях, то редкий депутат из стартового состава останется без “эполет”. Ну, чем бы депутаты не тешились, лишь бы не плакали без “эполет”.

Жаль, не все понимают, что основа основ Думы – это постоянные комиссии. Сильные комиссии – сильная Дума, слабые комиссии – слабая Дума. Ввиду неопытности и некомпетентности нового председателя Думы и его замов, а они, кто старый, кто малый, да плюсом “варяг”, цель максимального ослабления думских комиссий внешними силами полностью выполнена. Как это реализовано? Обычно, зампреды Думы курируют какие-то комиссии. Но они присутствуют на их заседаниях только если это нужно для кворума. Замы Лавричева запишутся в комиссии, но вряд ли будут активно их посещать. Также, есть еще 8 председателей комиссий (Миронова не считаю, так как он зампред), которые обычно числятся и в других комиссиях, но почти никогда их не посещают. Занимаются своей комиссией только. Таким образом, на девять комиссий есть всего 22 депутатских “штыка”. Не маловато ли? Если вычесть вечно отсутствующего Владимира Амельченко, то остается всего 21 депутат на 9 комиссий. Если на заседании комиссии меньше 3 – 4 депутатов, то обсуждение вопросов получается не особо продуктивным и интересным. А если учесть, что депутатский корпус получился самым слабым и непрофессиональным за всю историю Думы, то половина комиссий точно будет ни о чем. Журналисты рано или поздно начнут сначала плеваться, а потом игнорировать эту “тоску зеленую”, которую уже не будет разбавлять Евгений Лазарев.

Взял посмотреть для сравнения Думу Дзержинска. Там 36 депутатов. Комиссий – 8. На одного депутата больше, но на одну комиссию меньше. Вроде бы разница несущественная. Но черт сидит в деталях. В Думе Нижнего в президиуме 5 человек, а в Думе Дзержинска только 3. То есть, там еще на две “рабочих лошадки” для комиссий больше, чем в Нижнем Новгороде. Там нет вечно отсутствующего Амельченко. И получается, что в Дзержинске на заседаниях комиссий будет по 5 человек, а в Сером доме по 3 – 4 депутата. А ведь нет ничего более саморазрушительного для Думы, как слабые и малочисленные комиссии. Но Лавричев пока этого не понимает. А возможно, это до него и вообще не дойдет.

Надо было, раз число депутатов уменьшилось на 12 человек, думать не о преемственности, не об “эполетах” для некомпетентных депутатов, а об оптимальной структуре Думы, с председателем, максимум двумя замами и не более чем семью постоянными комиссиями.

Понятно, что при таком изобилии комиссий и при такой слабости нового депутатского корпуса, кадровая политика в подборе председателей постоянных комиссий была на тоненького. Собрали с бору по сосенке. На бюджетную комиссию альтернативы Марку Фельдману не было. На имущество не было никого кроме Кирилла Лазорина. Станислав Прокопович никому не отдал бы комиссию по транспорту. Ольга Балакина с ее опытом и юридическими познаниями была незаменима в комиссии по местному самоуправлению. Там все-таки изменения в Устав и поправки в Регламент. Все эти комиссии возглавили председатели из прошлого созыва. Комиссию по городскому хозяйству вместо жилищника Владимира Аношкина возглавил строитель Карим Ибрагимов. Оба из Автозаводского района, что было для “районной фракции” важно. Считаю, что умышленно понизили потенциал этой ключевой комиссии, чуть ли не последнего оплота депутатской компетентности. Экологическую комиссию отдали после “патриота” Михаила Кузнецова Татьяне Гриневич из “Справедливой России”. Теперь она будет общаться с неуправляемыми городскими экологами. Умышленный ход фракции “Единой России”. Комиссию по экономике отдали Денису Миронову. Этот тактический ход, который должен показать, что он среди зампредов на особом положении. Социальную комиссию после Василия Пушкина возглавила Инна Ванькина. Теперь на этой комиссии совсем будет все тихо и красиво. Интересной информации оттуда будет ноль. Комиссию по строительству возглавит девелопер Михаил Иванов вместо экс-главы района Андрея Дранишникова. Не нравится мне эта замена, но все-таки Иванову это больше по профилю, чем Дранишникову.

Надо отметить, что в Думе прошлого созыва было очень много внутренних изменений, как в президиуме, так и среди председателей комиссий. Комиссию по городскому хозяйству сначала возглавлял Александр Котельников и лишь потом Владимир Аношкин. В комиссии по транспорту председательствовал Алексей Гойхман, которого заменил Станислав Прокопович. В комиссии по имуществу начинал Владимир Панов, которого сменил Кирилл Лазорин. Комиссию по строительству вел Вячеслав Растеряев, а только потом Андрей Дранишников. В самом конце созыва в социальной комиссии Василия Пушкина сменил Сергей Горин. Среди председателей комиссий были Александр Бочкарев и Дмитрий Барыкин. Поэтому, не факт, что нынешние президиум Думы и состав председателей комиссий всерьез и надолго. При всей слабости и некомпетентности нынешних руководящих органов Думы, все может стать еще хуже.