Губернатор Нижегородской области Глеб Никитин внес изменения в структуру правительства, с которым он пойдет на выборы в сентябре нынешнего года. До ЕДГ возможна лишь “тонкая настройка” структуры исполнительной власти, которая начнет действовать с 1 марта. То, что сделал Никитин, в шахматах называется жертвой фигуры за инициативу и атаку. В качестве таковой выступил теперь уже бывший заместитель губернатора “на доверии” Андрей Бетин.
Нижегородские телеграм-каналы дали подробную раскладку изменений структуры правительства Нижегородской области с 2018 года по сегодняшний день. Андрей Бетин прибыл в Нижний Новгород в конце 2017 года не на первые роли. Многие “варяги” в отличии от Бетина сразу стали заместителями губернатора, а он занял только пост управляющего делами областного правительства. Зато под прямым подчинением и.о. губернатора Никитина.
За два года он собрал под себя массу подразделений в названиях от начала 2018 года. От главы региона – председателя правительства Глеба Никитина ему достались управление делами и кадровые вопросы. От вице-губернатора Евгения Люлина – департамент внешних связей, департамент лесного хозяйства, департамент по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира, управление по труду и занятости. Из блока ЖКХ – министерство экологии и природных ресурсов. Из блока внутренней политики, который формировали в начале 2018 года под Романа Антонова – государственно-правовой департамент. А у Олега Берковича он забрал министерство спорта и молодежной политики.
Сейчас все эти подразделения станут курировать другие заместители губернатора. Но в данном контексте интересует сейчас не все, что было у Андрея Бетина. По моей оценке, аппаратная власть в региональных правительствах принадлежит тем, кто контролирует аппарат губернатора и правительства, управление делами и государственно-правовой департамент. Аппарат возглавляет обычно самый доверенный человек первого лица. Управление делами тоже ключевое подразделение и не случайно Глеб Никитин, прибыв в Нижний Новгород, сначала взял его под свое личное курирование. Губернатор и региональное правительство управляют через правовые акты. Поэтому, фигура куратора государственно-правового департамента тоже ключевая. Зачастую этот департамент тоже напрямую курирует первое лицо. Андрей Бетин до последнего времени курировал управление делами и государственно-правовой департамент, а аппарат губернатора и правительства контролировал Юрий Ильин. Теперь государственно-правовой департамент будет у заместителя губернатора по финансам Егора Полякова, а управление делами, кадры и аппарат с 1 марта у Юрия Ильина. Понятно, что их аппаратный вес резко увеличивается. Они становятся аппаратными “тяжеловесами”.
Поляков – это самодостаточная фигура. Он может быть востребован и на федеральном уровне, и в более крупных субъектах Федерации. У него уже есть опыт работы в правительстве Москвы. В рейтингах телеграм-канала “Заместители губернатора” Поляков по своей специализации всегда на первых местах по России. Что касается Ильина, то он является “человеком Глеба Никитина”, и его карьера полностью зависит от того, как сложится траектория движения нынешнего нижегородского губернатора. Тот наверняка возьмет с собой на другую работу Юрия Ильина. А сейчас Ильин и Поляков становятся аппаратными опорами губернатора Никитина. Он них зависит эффективность работы нижегородского Белого дома в год губернаторских выборов. Дальше пока загадывать не буду. Потому что после сентябрьских выборов могут быть большие изменения как в структуре нижегородского правительства, так и в команде Глеба Никитина.
Судьба Андрея Бетина во многом напоминает то, что до того случилось с Евгением Люлиным. И тот, и другой накопили большой набор полномочий, а потом потеряли все и перешли на другую работу. Люлин курировал промышленность и сельское хозяйство, а также блок внутренней политики после неожиданного падения Антонова. А перед уходом в ЗСНО он уже был первым заместителем губернатора без реальных полномочий: еще весной 2020 года блок реальной экономики ушел к Андрею Саносяну, а блок внутренней политики – к Андрею Гнеушеву. Огромные полномочия Бетина поделили между собой Егор Поляков, Юрий Ильин, Сергей Морозов, Андрей Саносян и Олег Беркович. Подконтрольных Бетину подразделений правительства было так много, что их пришлось делить на всех.
С определенными условностями можно сказать, что за пять лет пали два “фаворита” губернатора Глеба Никитина, что говорит о довольно сложных политических процессах в нижегородском кремле.
