Кандидата в главы Нижнего Новгорода Елизавету Солонченко назвали “человек-мотор”. Насколько это качественный “движок”? Не развалится ли с таким мотором от “Ауди” наша “Волга” ГАЗ-24, то есть городская власть? Станет ли удобнее пассажирам обновленного автомобиля, то есть жителям нашего мегаполиса?

Похоже, у города есть шанс пересесть на дизельный двигатель. Бедные бюджетные смеси и желание большой тяги в развитии – наше всё.

Картинка с vk.com. Фотография на анонсе материала – regnum.ru

Если 7 июня главой города и председателем Думы будет избрана Елизавета Солонченко, то это не станет возвратом к “власти бизнеса”, как это было в 2010 – 2015 годах. Это будет диалог с нижегородским бизнесом, разговор с ним на одном языке. Я не уверен, что муниципальная власть может чем-то помочь крупным промышленным предприятиям. Драйвером роста в Нижнем Новгороде с позиций городской власти может и должно стать предпринимательство. С моей точки зрения, до сих пор взаимодействия Серого дома и бизнеса не получалось. В том числе, при “власти бизнеса”. Более того, именно в 2010 – 2015 годах оно достигло низшей точки. Ветер бизнеса совсем перестал дуть в паруса каравеллы под названием “Нижний Новгород”.

Полагаю, что чуть ли не первым шагом нового главы Нижнего Новгорода могло бы стать обсуждение с предпринимательским сообществом вопроса о создании отдельного департамента по делам предпринимательства и малого бизнеса. Известно, что на уровне областного правительства то выделялось отдельное министерство по малому бизнесу, то оно упразднялось. В Думе Нижнего Новгорода есть ряд депутатов, которые тоже могут подключиться к этому обсуждению. Это, прежде всего, руководитель ТПП Дмитрий Краснов и председатель постоянной комиссии Думы по экономике Дмитрий Барыкин. Избрание главой города Елизаветы Солонченко, которую хорошо знают нижегородские бизнесмены – это позитивный сигнал для них.

Если очень схематично расписать городскую власть образцов 2010 года, 2015 года и то, что обсуждается сейчас, то мы увидим следующую картину. В 2010 году и глава МСУ, и глава администрации были напрямую выходцами из бизнеса Поэтому, тогда и говорили о “власти бизнеса” в Нижнем Новгороде. Мне приходилось слышать от Владимира Привалова о том, как его уговаривали на работу заместителем главы администрации. Он рассказывал, что согласился только потому, что ему нарисовали массу красивых картинок того, что можно полезного и хорошего сделать в городе, чего бы никогда не сделала “забюрократизированная” команда Вадима Булавинова. Я думаю, что бизнесу во власти свойственна креативность. В 2015 году у власти оказались представители чиновничества. Это не был сознательный отказ от “власти бизнеса” в целом. Хотя на сити-менеджера подбирали явно не второго Кондрашова. Для чиновников свойственна работа в текущем режиме, а не креативные замыслы. С этим во многом связана критика тандема Иван Карнилин – Сергей Белов.

Сейчас предлагается некая комбинация: на главу города претендует выходец из бизнеса, который почти 5 лет работает в Сером доме, а сити-менеджер остается прежним. От главы города вроде как должен исходить креатив, а сити-менеджер сам ничего не выдумывает, а занимается плотно текучкой. Таким образом, тандем Солонченко – Белов представляется не только сбалансированным, но и взаимодополняющим, чего раньше не было.

Тандем главы города и сити-менеджера – это становой хребет городской власти. От взаимодействия первых лиц зависит многое. У Олега Сорокина и Олега Кондрашова сразу было заметно скрытое соперничество. Я считаю, что им был присущ и межличностный конфликт, и рабочий конфликт. Не все тут предусмотрел и губернатор Валерий Шанцев, когда благословлял “двух Олегов” на “царство”. ВПШ видел роль Сорокина в том, чтобы депутаты, избрав главу города и администрации, должны были уйти в тину и не мешать Кондрашову, который не желал даже отчитываться перед Думой. За это Сорокину было позволено до начала 2015 года контролировать строительство и градостроительную политику в Нижнем Новгороде. Как только в декабре 2014 года эта “лавочка” была закрыта, возник конфликт между Сорокиным и Кондрашовым и конфликт между Сорокиным и Шанцевым. Слабые места этого тандема вылезли наружу со всей разрушительной силой. Дело закончилось импичментом главе администрации города.

Отношения в тандеме Карнилин – Белов были бесконфликтными. С моей точки зрения, после скрытого и явного противостояния 2010 – 2015 годов это было очень правильно. До поры, до времени. В тандеме Солонченко – Белов не будет межличностного конфликта, но могут быть рабочие противоречия. Настала пора “перезагрузить” Думу, которая после трудного пути за собственную политическую идентичность, после нахождения в осажденной крепости вместе с администрацией, начала с последней сливаться в экстазе “дружбы народов”. Забывая порой, что исполнительной власти можно опираться только на то, что оказывает сопротивление.

О стратегии. Все согласны с тем, что экс-глава города Олег Сорокин обладает стратегическим видением. Будучи главой Нижнего Новгорода он делал ряд стратегических посылов по развитию мегаполиса, которые, по сути, не были услышаны и, тем более, не начинали реализовываться. Поэтому, сложилось мнение, что “стратег” ОВС не реализовал свои данные ни в качестве формального городского лидера, ни в качестве неформального лидера. Полагаю, что ему помешало то, что он был занят по горло политической борьбой сначала внутри тандема, потом с губернатором Валерием Шанцевым. Глава города Иван Карнилин вообще отказался от роли стратега. Елизавета Солонченко может пойти по пути формирования “коллективного разума” для выработки стратегии для Нижнего Новгорода. В этом ее отличие от Олега Сорокина, который по типажу “одиночка”. И она способна преуспеть в этом больше своих предшественников. Она в состоянии сгенерировать ряд идей, но главное ее качество это усовершенствование предложений.

Про Карнилина в “прощальных” речах говорили, что приходя к нему в кабинет с идеей, выходят обратно либо со своим мнением, либо с его мнением. От Солонченко будут выходить с улучшенной идеей, если она того стоит. Тут “мотор с компьютерным управлением”.

Важный фактор – это мотивация руководителя. У Кондрашова мотивация была высокой, но она имела свои особенности. Он хотел быть популярнее Булавинова и Сорокина, нравиться населению, делать выборы лучше других. Но он не был полностью сфокусирован на то, чтобы лучше предшественников знать городское хозяйство. У Сорокина была большая мотивация изначально, но Кондрашов все буквально тянул на себя, а Шанцев этому способствовал. Карнилину, надо прямо сказать, не хватало по понятным причинам мотивации. У Белова мотивация есть, но он работает в очень тяжелых условиях, когда у многих сил главная задача – не позволить ему проявить себя. У Солонченко с мотивацией все нормально и ей удобно стартовать, когда Нижний Новгород масштабной критикой опущен ниже плинтуса. У нее только один путь: оттолкнуться от дна и двигать ситуацию в городе вверх, подключив и депутатов, и общественность, и гражданских активистов.

О независимости от “центров влияния”. У Карнилина и Солонченко существенно разная степень независимости. Ивана Карнилина можно было в любой момент заменить на Елизавету Солонченко. А ее заменить некем. Есть Барыкин, но он не пойдет в главы города. Панов уже в Госдуме. Лазорин – это депутат от КПРФ. Фельдман тоже не пойдет. Больше реальных претендентов нет. Кроме того, Солонченко встроена в некую политическую вертикаль, которая оказывает влияние на расклад сил в регионе: сенатор Александр Вайнберг, депутат Госдумы Владимир Панов, заместитель председателя ЗСНО Ольга Щетинина и ряд депутатов Заксобрания, ряд депутатов Думы Нижнего Новгорода. Плюс губернатор Валерий Шанцев сразу предложит ей влиться в самый ближний круг. Мотор качественный, пассажиры почувствуют себя лучше, чем сейчас.