Скоро исполнится один год, как работает администрация Нижнего Новгорода под руководством главы Сергея Белова, избранного после проведения конкурсных процедур. Я специально упоминаю здесь конкурс, потому что тогда кандидаты на пост сити-менеджера высказали массу любопытных предложений и инициатив. Не выставляя оценок администрации Белова, мне стало интересно, к каким идеям кандидатов прислушались, и что было реально сделано?

На конкурсе среди кандидатов на пост главы администрации города Аверин предложил создать нечто вроде Единого Муниципального Расчетного Центра. Суть ЕМРЦ состоит в следующем. Бюджет, например, Теплоэнерго сравним с бюджетом Нижнего Новгорода. Через счет Водоканала тоже проходят огромные средства. И если маневрировать всеми городскими ресурсами через единое “казначейство”, то эффективность их использования будет выше. Например, можно будет не кредитоваться в каких-то ситуациях, а временно использовать ресурс Теплоэнерго.

Более взвешенное предложение кандидатов в сити-менеджеры состояло в том, чтобы Теплоэнерго и Водоканал просто “повернулись лицом к городу”. ЕМРЦ не создан, но Теплоэнерго и Водоканал действительно Серый дом взял под контроль и повернул их лицом к городу путем соответствующих кадровых решений.

Кандидат Гаранин предложил вновь рассмотреть идею муниципального облигационного займа, которую, по его мнению, ошибочно отвергли в 2014 году. Сейчас департамент финансов администрации Нижнего Новгорода прорабатывает вопрос облигационного займа.

Тот же Гаранин предложил провести ревизию всех муниципальных предприятий и учреждений. На комиссиях городской думы Нижнего Новгорода заслушиваются руководители всех МП и МУ. Выводы пока не сделаны, но работа в этом направлении начата. Хотя не факт, что для анализа ситуации с муниципальными предприятиями и учреждениями выбран оптимальный формат.

Многие кандидаты в главы администрации города критиковали кадровую политику Серого дома. Гаранин сказал, что он не припомнит назначений из кадрового резерва. Он же посетовал, что при уходе директора департамента зачастую не остается и его первый заместитель. Сейчас при смене директоров департаментов первые заместители остаются работать. Эта типовая управленческая ошибка практически исправлена. В то же время, остался неуслышанным тезис Черткова о том, что в администрации берут в основном своих да наших. Конкурсы на замещение должностей не проводятся. На самом деле, конкурсы – это хорошо. Было бы интересно послушать кандидатов на пост директора департамента транспорта и связи.

Кандидаты Матвиенко и Сатаев предлагали передавать полномочия “из города в районы”. В принципе, это поддержал и Солдатенков. Но между ними были тактические разногласия. Сатаев вспоминал, как в 1998 году районы лишили своих бюджетов. Солдатенков говорил о том, что возвращаться к районным бюджетам не следует. Важно то, чтобы городской бюджет был наполнен. Полномочий в районы не передали. Но Белов, в отличие от предшественника, работает с районными главами плотно.

Матвиенко предлагал год назад решительно расторгать договора жителей с теми домоуправляющими компаниями, которые финансовые средства только собирают, а своих обязательств перед собственниками жилого фонда не выполняют. Чертков тогда отметил: все идет к тому, что через года два муниципалитет будет обслуживать жилой фонд, а не частные компании. Пока я не знаю о таких случаях, чтобы управляющие компании изгонялись с рынка обслуживания жилья. К камбэку муниципалитета в этой сфере Серый дом за год не приблизился.

Солдатенков упирал на то, что администрация Нижнего Новгорода не занимается вопросами промышленности. Все это отдано в руки областного министерства промышленности, что, по его мнению, неправильно. Действительно, есть опыт работы администраций Арзамаса и Дзержинска с их промышленными предприятиями. Но сейчас и там этого уже почти нет. Солдатенков рассказывал о том, что в администрации Автозаводского района есть некая системная деятельность в этом направлении. Какие-то шаги в работе власти с промышленниками предлагает новый председатель комиссии по экономике, промышленности и предпринимательству Барыкин. Тут Серый дом только в начале пути.

Тот же Солдатенков предлагал создать городское лобби в Законодательном Собрании Нижегородской области. Это единственный пункт, который выполнен, можно сказать, полностью. Но он политический, а не управленческий или хозяйственный.

Были два предложения по изменению структуры районов Нижнего Новгорода. Чертков предлагал сделать из восьми районов три, а Котельников говорил о том, что надо оставить пять районов. Еще во время обсуждения этих предложений в конкурсной комиссии их назвали “теоретическими”. В этом направлении движения нет.

Чертков, который проработал полгода и.о. главы администрации города, предлагал пересмотреть работу департаментов экономики, строительства, а также КУГИ, АТИ. Чтобы они были четко нацелены на пополнение бюджета. Сатаев тоже высказывался в подобном плане, предлагая ежеквартальную отчетность структур администрации, которые заточены на доходы бюджета. Какие-то позитивные сдвиги тут есть. Вообще, проводится намного более сбалансированная финансово-бюджетная политика.

Явно не воспринято предложение Котельникова объединить Нижегородпассажиравтотранс, Нижегородэлектротранс и метро в единую структуру. Полагаю, что если все реформы с каждым из транспортных предприятий ничего положительного не дадут, то вынут из кармана этот джокер – создание пассажирского монстра.
У городских властей не дошли руки до создания муниципальной энергосбытовой компании и собственной или с долевым участием города энергокомпании, чтобы не переплачивать за потребление электроэнергии.

В общем, первый год работы администрации Нижнего Новгорода не отмечен особо революционными преобразованиями. Белов делает первые осторожные шаги. И это правильно. Но не следует полностью забывать о более смелых шагах по структурным изменениям, которые не всегда предлагались только ради красного словца.