Ранее мы предложили нашим читателям эмоциональный и технический анализ внеочередного заседания Думы Нижнего Новгорода от 11 декабря, где была дана оценка выполнению нацпроектов в областном центре. Сейчас предлагается, на наш взгляд, самое вкусное: политический анализ произошедшего.

У “разведчиков” что-то пошло не так. Похоже, Панов копает под старшего товарища.

Все понимают, что мэр Нижнего Новгорода Владимир Панов – это оплот Росатома на территории Нижнего Новгорода. И в розовых снах Сергея Кириенко, а также Алексея Лихачева, Владимира Кириенко, Панов – будущая смена Глеба Никитина для перехвата Росатомом Нижегородской области у Ростеха. Это вряд ли входит в интересы Ростеха и, соответственно, губернатора Никитина. Тут и заключено основное противоречие между Ростехом и Росатомом, Никитиным и Пановым. Для гладкого разрешения этого противоречия Сергей Кириенко предпринимает заметные усилия для того, чтобы поднять Глеба Никитина выше, освободив место губернатора для Панова. Однако губернаторство Панова в Нижегородской области с каждым днем выглядит все более несбыточным. Таким образом, мы видим такой расклад сил. Губернатор, хотя и весьма пассивно, объективно заинтересован в ослаблении позиций мэра Нижнего Новгорода. Полпредство президента, которое тоже ростеховское, придерживается такой же позиции. Но есть даже не столько позиция Администрации президента, сколько личная позиция Кириенко-старшего в поддержке Панова.

Регион, как ни крути, за Ростехом и Никитиным. Все идет к тому, что им надо выжимать Панова, но это можно сделать только с согласия Кириенко. Однако противоречия в Нижнем Новгороде портят мэру картинку успешного управленца. Его резюме не по дням, а по часам становится все хуже и хуже. И это затруднит Кириенко-старшему перевод Владимира Панова на повышение либо в Москву, либо в другой субъект Федерации. В этой части заседание Думы Нижнего Новгорода от 11 декабря было для мэра и его ростамовских покровителей очень важным.

В эпицентре этих противоречий оказался вице-губернатор Евгений Люлин, который отвечает еще и за внутреннюю политику. С одной стороны, это человек Сергея Кириенко, который, как известно, своих не бросает, но он их и на волю не отпускает. С другой стороны, Люлин – прямой подчиненный губернатора Глеба Никитина. Плюс к этому, Евгений Люлин – это опытный и хорошо разбирающийся в людях человек, который имеет свою точку зрения. Вице-губернатор прекрасно знает, какое негативное отношение чем дальше, тем больше, складывается в областном правительстве к администрации Нижнего Новгорода и лично к Панову. Полагаю, что он и сам весьма низко оценивает управленческие качества мэра. В этой сложной ситуации Евгений Люлин попытался задать тон заседанию Думы примерно такого свойства. Мол, мы пока не научились работать по нацпроектам, наделали много ошибок, но это не так страшно – главное в том, чтобы извлечь уроки и больше их не повторять. Панов Люлина не услышал, стал спорить с его предложением по главам администраций районов Нижнего Новгорода. Председатель Думы Нижнего Новгорода Дмитрий Барыкин услышал вице-губернатора лучше и эту линию в целом выдержал.

Что будет докладывать Люлин по итогам? То, что он задачу выполнил, “революции” не произошло. Но он наверняка доложит, что с Пановым работать трудно, тот неисправим и надо что-то делать. В этом плане, мэр не выиграл, а проиграл. Люлин хорошо знает, как важно иметь контакт с депутатами, и наверняка он был в шоке от ответов Владимира Панова на вопросы депутатов. Я называю такие фигуры как вице-губернатор Люлин “постепеновцами”, они не рубят с плеча, но их оценки бывают очень жесткими. Полагаю, что для Сергея Кириенко точка зрения Евгения Люлина имеет вес. Вариант с мягкой отставкой Панова и переводом его “куда-нибудь”, считаю, после 11 декабря стал для Росатома основным.

О Барыкине. Полагаю, что он впервые лично оказался в таком пекле. Вряд ли он хотел ссориться с Росатомом, но, как промышленник, он тесно связан с федеральным Минпромом, а это, как известно, подразделение Ростеха. Объективно Барыкин находится в стане губернатора Никитина. Мы все время говорим о борьбе вокруг должности мэра, но после 11 декабря неизбежно возникает борьба и за пост председателя Думы-2020. Если Панов удержится до осени 2020 года, то развернется определенное противостояние. Думаю, что Росатом сейчас будет намного активнее действовать на выборах в Думу нового созыва и постарается не отдать эту площадку Никитину. И атомщики наверняка сделают ставку на Ольгу Балакину, которая, что характерно, сидела на заседании Думы, как аршин проглотила. У нее, как известно, давно выстроенные отношения с Сергеем Кириенко и кириенковцами. Другое дело, что она долгое время была запасной у разных политических сил. А сейчас она может пригодиться. Все другие претенденты, типа Станислава Прокоповича – это дублеры со своими “хотелками”, которые мало кому интересны.

Дмитрий Барыкин “засветился”, обратной дороги у него нет. И главный вопрос состоит в том, “сольет” его интеллигентный губернатор Глеб Никитин или нет? Ситуация у Барыкина не такая уж простая. На заседании Думы от 11 декабря его заместители держались пассивно и трусливо. О Балакиной я упоминал. Сатаев тоже хитрил по принципу “и нашим, и вашим”. Председатели постоянных комиссий тоже по большей части выступили слабо. Да, практически все, кроме Марка Фельдмана. Считаю, что конкретно Андрей Дранишников виноват в том, что администрации не были выставлены неуды за нацпроект “Демография” и за расселение аварийных домов. С замами Барыкину надо работать, иначе он может проиграть.

Надо отметить, что депутаты больше боятся Панова, чем Никитина. Панов представляется им более опасным и мстительным. Тем не менее, очевидное теперь всем противостояние “Панов – Барыкин” объективно наносит больший ущерб мэру. Ни у одного главы Нижнего Новгорода, ни у одного сити-менеджера не было таких плохих отношений с председателем Думы, как сейчас у Панова. И все это разворачивается на глазах вице-губернатора, министров областного правительства, и, что особо важно, на глазах полпредства. Более того, Панов не стесняется выносить это на широкую публику. Теперь конфликт везде обсуждается, джин выпущен из бутылки. Полагаю, что и Панов, и Барыкин в зоне риска, но по-разному. Панов сам себя сейчас закапывает. Теперь всем очевидно, что мэр находится во власти теории “осажденной крепости”, теории “заговора”. Помните реплики Люлина о конспирологии? Вокруг одни враги: депутаты, главы районных администраций, подрядчики, жители. Теперь в пановской голове у врагов есть вождь – спикер Барыкин.

Лишь несколько депутатов решились задать вопросы. Над ними пытаются смеяться пановские. Но на мой взгляд, ситуация тут вполне объяснимая. У депутатов был явный недостаток информации. В ходе заседания говорилось о том, что они сами пытались искать данные на сайтах госзакупок. Спрашивали о паспортах на возводимые объекты капитального строительства для ежедневного контроля. Каждый вопрос рассматривался пановскими как часть “заговора” против ПВА. Чувствовалось нежелание мэра отвечать на вопросы. Создана специальная недоступность Владимира Панова по отншению к депутатам. Меня удивила разница в результатах тайного голосования по проекту “Демография” и по открытому голосованию, какую все-таки оценку выставить. Ясно, что пока депутаты еще сильно боятся. И хорошо, что хоть тайное голосование было по нацпроектам, иначе бы все оценки были бы “надлежащие”. Тут Барыкин, конечно, Панова переиграл.

Отдельно остановлюсь на выступлениях от партийных фракций. Фракция ЛДПР в свое время выставляла своего кандидата на пост главы города. А тут Герман Карачевский решил промолчать. Фракция КПРФ в лице Николая Сатаева выступила не как оппозиционная сила, а как “младший брат” “Единой России”. Единственное, в чем преуспел Сатаев, это в поддержке идеи поднять роль и ответственность глав администраций районов. Он рассказал, как они искали подрядчиков. Но Сатаев не понял того, что именно этого – смычки глав с подрядчиками – подозрительный Панов больше всего и боится. С реально оппозиционной точкой зрения выступила только фракция “Справедливая Россия”. Евгений Сабашников выступил так, как выступает фракция КПРФ в ЗСНО. Это произвело впечатление на вице-губернатора Люлина и председателя Думы Барыкина, которые на это выступление отреагировали. Эсэры, по моей оценке, набирают очки, в отличие от оппортунистов из КПРФ.

Идея спроса с глав муниципалитетов в представительных органах власти принадлежит губернатору. Мэр Панов портит показатели Никитину и упивается своей безнаказанностью. Очевидно, отчет по нацпроектам в планы Владимира Панова не входил. Что и продемонстрировал Панов своим поведением на заседании Думы, выставив докладчиками своих подчиненных. Мэр показал, что никитинские установки для него ничего не значат. Весь пановский пафос и фунт презрения был даже не для депутатов, которых он ни во что не ставит, а именно для губернатора и только для него. Понимают ли это в Белом доме?