Как у некоторых есть традиция перед Новым годом ходить в баню, так у меня есть традиция перед губернаторскими выборами объезжать несколько округов (по старому – районов) Нижегородской области. Не имея большой выборки, трудно делать какие-либо обобщения, но я все-таки попробую.
Очень кратко о положении в округах, которые посетил.
Лукояновский – власть потеряла управление.
Краснооктябрьский – у главы нет легитимности по судебному вердикту.
Сосновский – конфликты власти и бизнеса.
Сокольский – пришла новая власть, у которой все только начинается.
Шахунский – достойное руководство, но велики проблемы поселков Вахтан и Сява.
Самый спорный тезис моего повествования состоит в том, что в сельских районах меньше демократии, чем в промышленных. На аграрных территориях вся власть у глав, и все их боятся. На промышленных территориях есть несколько центров влияния и глав опасаются, но не более того. На аграрных территориях чаще “художники” рисуют результаты выборов, и за счет этого главы держатся у власти. На мой взгляд, коррупция в районах сейчас больше всего распространена в сфере сельского хозяйства – на грантах при возвращении заброшенных сельскохозяйственных земель в оборот. Если слабый или непопулярный глава остается у власти, то это обязательно на коррупционных схемах. При этом есть вся необходимая информация о каждом главе. Никаких кадровых ошибок нет и не может быть. Все кадровые решения проводятся сознательно. Местные элиты при прочих равных условиях поддерживают более коррупционных кандидатов в главы, считая, что это более выгодный для них вариант. Поэтому “диктаторство” главы и его коррупционность обычно не порождают конфликтов.
Во многих районах еще 10 – 13 лет назад были политические турбулентности из-за того, что тогда сохранялись прямые выборы или была двуглавая система, порождавшая конфликты глав МСУ и глав администраций. Сейчас везде полная тишина – одноглавая власть. Практически все депутаты подконтрольные. Сначала большинство “бунтовщиков” выбили через схему формирования Земского собрания путем делегирования, а потом добили остальных выборами в окружные Советы депутатов. Сейчас все окружные Советы депутатов полностью или почти полностью управляемые главой. Переход от демократии 2005 – 2010 годов к “диктатуре” глав полностью завершен в 2022 году. От преобладания среди муниципальных депутатов бизнесменов и руководителей хозяйств и предприятий перешли к большинству подконтрольных главе бюджетников. В оппозиции сейчас в районах в основном бывшие депутаты, у которых нет шансов избраться.
Изменились и тренды хозяйственного развития районов. Большинство промышленных предприятий там либо закрылись, либо на грани закрытия. Планы губернатора Валерия Шанцева по достижению муниципалитетами бюджетной самоокупаемости к 2010 – 2012 годам оказались не выполнены. Они были изначально несбыточными. Тогда в планы развития производительных сил практически каждый район вписывал строительство кирпичного завода. Сейчас очень многие муниципалитеты в свои планы ставят развитие туризма. Каждый район ищет “фишку”, которая могла бы привлечь туристов. Конечно, пример Нижнего Новгорода сыграл большую роль, а также планы по развитию нескольких туристических кластеров на территории Нижегородской области. Если так, то нужно создавать региональное мегаминистерство развития туризма. В нынешнем виде министерство туризма точно не в состоянии выполнить ту массу задач, которые предлагается решить по задумкам районов.
Для многих районов характерны проблемы здравоохранения, сбора и вывоза ТКО и водообеспечения. Это связано с тем, что на 4 месяца в году население районов за счет дачников вырастает. Загруженность структур здравоохранения больше обычного, ведь большинство дачников – это пенсионеры. На это накладывается дефицит кадров в здравоохранении, который стал критическим. Летом образование ТКО за счет увеличения населения в разы больше, чем в остальные сезоны, а график вывоза отходов обычный. Расходы воды на порядок выше летом за счет дачников и полива садов и огородов. Еще одна беда районов – это острая демографическая проблема. Главные ее причины – это безработица и низкие доходы, а также отсутствие социальных лифтов.
