Американцы любят повторять: мысли глобально, действуй локально. У нас управленцы не умеют действовать тактически, то есть, локально, и пытаются не то закамуфлировать, не то компенсировать это стратегическим фактором, то есть, маниловскими стратегической заумью. Вот так и в Нижнем Новгороде некоторые лица пытаются объяснить нынешнее сложное положение города … отсутствием стратегии. У меня лично возникает вопрос: а что это такое для Нижнего Новгорода?

У нас есть опыт неудачного “глобального мышления” на уровне Нижегородской области. Про общероссийские Стратегии я даже не говорю. На них обращали внимание только до того момента, пока чернила не подсохли на гербовой бумаге. Все мы помним, как глава Нижегородской области Валерий Шанцев в конце 2005 – начале 2006 годов, еще не разобравшись толком в специфике нашего региона, по совету тогдашнего министра экономики Германа Грефа пригласил разработчиков Стратегии-2020. Эта команда тогда только что разработала Стратегию для Томской области. Был подготовлен довольно остроумный документ, в котором ставились очень амбициозные среднесрочные и долгосрочные цели, которые довольно широко обсуждались. Резонанс был невиданный.

Стратегия для субъекта Федерации подразумевала основные приоритеты: развитие отраслей промышленности, которые могут стать экспортоориентированными и конкурентоспособными в мировом масштабе, предполагалось, что они будут иметь кластерный характер. Нижний Новгород рассматривался как научно-образовательный центр. Утверждалось, что наш регион имеет потенциал крупнейшего в России транспортно-логистическго центра, расположенного на перекрестии путей с севера на юг и с запада на восток.

Региональное министерство экономики вплоть до 2020 года напрогнозировало во исполнение данной Стратегии рост производства в 8% ежегодно. А-ля Китай. Областной бюджет уже в 2016 году должен был составить 300 миллиардов рублей. В два раза больше, чем сейчас.

Когда составлялись региональные бюджеты 2007 – 2009 годов, они освящались мантрами “во исполнение Стратегии-2020”. Когда мы столкнулись с финансово-экономическим кризисом 2008 – 2010 годов, а также не ростом производства в 8%, а падением в 15%, то из нижегородского Белого дома раздались странные заявления: мол, ничего страшного, мы продолжаем двигаться в русле Стратегии практически не отставая от предусмотренного графика. Никто корректировать образчик глобального мышления не стал. Примерно к 2012 году о Стратегии практически перестали вспоминать. На нее уже более не молились. На этом история шанцевской Стратегии фактически закончилась.

Что должно быть в Стратегии для Нижнего Новгорода? Ясно, что не экономические показатели мегаполиса.

Промышленностью администрация, к сожалению или к счастью, не занимается. Может быть, надо спланировать строительство транспортных магистралей-дублеров проспектов Ленина и Гагарина, направления метростроительства, без которого нам каюк, уровень озеленения на душу населения, количество квадратных метров жилья на человека… Но мне кажется, что для этого надо хотя бы примерно представлять финансовый ресурс, которым будет обладать городской бюджет в обозримой перспективе. А с этим сейчас полный туман.

Давайте, не будем торопиться с созданием очередной бесполезной бумаги. Посмотрим, что даст городу возвращение градостроительных полномочий, как будет действовать механизм дополнительного субсидирования Нижнего Новгорода вместо изменений в межбюджетных отношениях. Для начала надо бы прикинуть, каким ресурсом будет обладать город, чтобы выполнять стратегические цели. Мы сейчас даже примерно этого не представляем.

Еще ряд важных, на мой взгляд, соображений. Шанцев, заказывая Стратегию-2020, в чем-то был глубоко логичен. Он говорил, что реально можно чего-то добиться в Нижегородской области только работая три губернаторских срока. Это означает, что он подключил “интеллектуальный ресурс” под себя. Мол, я тут у вас всерьез и надолго и отвечу за выполнение Стратегии. Сейчас в Нижнем Новгороде совершенно иная политическая ситуация. Кто будет руководить городом через три года, не знает даже Бог, который знает вроде как все. Придут, допустим, другие руководители и скажут: давайте, забудем, что тут “наглобализировали” до нас.

Есть и другой момент. С моей точки зрения, “нарисовать” любую Стратегию-2030 или Стратегию-2040 нетрудно на самом деле. Можно составить план (помните, план Путина, о котором даже рокеры-наркоманы пели) продуманный и рациональный, с учетом лучших образцов Лондона и Парижа, Сингапура и Сиднея. Но когда представишь, что его будут выполнять шанцевская или кондрашовская команды, смысл деятельности которых вполне понятен любому нижегородцу, то иллюзии питать просто наивно. Ну, кому придет в голову, что с появлением Стратегии разного рода распильщики и откатчики, облепившие власть, начнут работать на Нижний Новгород и нижегородцев?

Нужна власть, которая бы не презирала до глубины души, извините, жителей города, которая бы не считала для себя унизительным подстраиваться под их нужды и потребности. Вот если мы убедимся, что городская власть относится к жителям города не как к мусору, когда мы в качестве избирателей будем готовы эту власть защищать, дав ей три срока на реализацию стратегии и тактики, тогда нужно будет срочно заняться “глобальным мышлением”.

Только та городская власть, которая станет успешно действовать локально, имеет право на то, чтобы мыслить глобально. До сих пор нам лишь запудривали мозги “от Путина до Кондрашова” концепциями, стратегиями и прочей пустой заумью. Пока я бы призвал администрация Нижнего Новгорода и городскую Думу заниматься реальными делами, успешнее действовать локально. Сейчас же администрации и депутатам подбрасывают идеи прямо противоположного толка: работать на корзину, составляя подпрограммы, до бесконечности совершенствовать регламенты, уставы и прочие чисто внутренние документы. Теперь еще и со Стратегией вовсю торопят. Лишь отвлекая силы и средства. В общем, сначала научимся вещам локальным, а потом обратимся к вещам глобальным. Все пойдет по плану.