Шанцевская дюжина

Попытка анализа эпохи

28 Сентябрь 2017
3.83 / 5 (23 голосов)

Двенадцать лет в кресле губернатора – это много. Как для самого Валерия Шанцева, так и для региона. Но это был отличный шанс: для губернатора — воплотить задуманное, для региона – измениться. Получилось ли? Хороший вопрос.

Фото с rupor24.info

Приезд: «московский метеорит»

До августа 2005 года нижегородцы еще полагали, что региональная война элит, пусть и с участием полпредства – это наше внутреннее дело. Нравится – и деремся. Даже победителя высматривали и на губернаторское кресло его прочили, чем, видимо, и явили свою политическую незрелость, а честно сказать, так вообще детскую наивность. И вот еще не долетели последние плевки до адресатов, как нам прислали нового губернатора из Москвы, которая, как известно, всегда думает о нас.
«Как-как отчество?» — смеялись девять из десяти, узнавших кандидатуру. И ничего, привыкли. Столицу очищали от лужковского наследства, а потому Нижегородская область стала местом ссылки, что не очень радовало местных куликов. Выходило прямо как с битой крынкой – повесим ее на забор, чтобы и в доме не держать, и чтоб столб не гнил. Дареным Москвой коням не то, чтобы в зубы не смотрят, у них даже глубину борозды не измеряют, так как те эту самую борозду не портят. Некуда портить-то.
Шанцев упал в регион метеоритом-тяжеловесом, в чьей воронке как-то быстро погасли региональные войны, и появился дымок надежды на позитивные перемены.

Личность: человек-каток

В 2005 году еще не было модно рассылать в регионы технократов с построенной, как под копирку, карьерой, одинаковой внешностью и «без вредных привычек». Поэтому нам тогда прислали человека. Второе лицо в управлении сытой благополучной Москвы, заместитель попавшего в опалу мэра Лужкова, партийный функционер времен КПСС и коммунист, вовремя принявший актуальную политическую религию, чтобы быть в обойме. И, разумеется, хозяйственник, так как быть хозяйственным на столичном бюджете – это естественно, как жить на море и уметь плавать.
Шанцев имел обманчивую внешность председателя крепкого колхоза, и многие сначала заблуждались на его счет. Уже через год, после крепких управленческих зуботычин, регион натужно улыбался щербатым ртом от выпавшего счастья. И с Валерием Павлиновичем все стало понятно — появились устойчивые выражения: «Наш парламент – шанцев инструмент» и «Человек – асфальтовый каток». Тяжелый взгляд маленьких близко посаженных глаз, сжатые в узкую полоску губы, плотная негибкая фигура, строгий тон, неласковость в речах.
Ему сразу было тесно у нас — хотелось простора, воздуха, денег, мегапроектов. После Москвы нижегородский ритм казался ему живой иллюстрацией к «Издалека долго течет река Волга», и он хотел скоростей. Рядом с ним все его предшественники показались легковесными мотыльками. Регион узнал, что губернатора могут возить кортежем по встречной полосе с мигалками, перемещать на вертолете, пульмане, катере, а сам он радуется охотничьим угодьям и «прочей византии».
Этот образ пиарщики, как могли, разбавляли образом семьянина, и очаровательная супруга была их союзником в этом. Вытащили страсть губернатора к пению и хоккею. Получалось забавно и даже гармонично, без соплей. Вот если бы нам показали, как он между совещаний в кабинете тайно складывает журавликов из конфетных фантиков и дарит их потом членам своего правительства – это было бы уже слишком. Словом, суровый, но живой человек.

Бюджет: невеселое наследство

Хрустальная мечта губернатора Шанцева – бюджет в 320 млрд рублей. Она не сбылась, но это к лучшему. Представьте, какой инфляцией должно было накрыть страну, чтобы наш бюджет достиг таких масштабов. Собственно, именно инфляция на паях с растущим госдолгом и дикой централизацией бюджетов, когда муниципалитеты скручены в бараний рог, и были главным спонсором роста нашей казны. Сравните параметры бюджета: в 2005 году – 34 млрд рублей, а в 2017 году – 145 млрд рублей. Регион в долгах, как в шелках, а муниципалитеты на паперти — это и есть цена почти пятикратного роста регионального бюджета.
Кстати, о долгах. Они, в отличие от доходов, выросли не в пять раз, а в 10. И структура долга ухудшилась – слишком много займов у коммерческих банков. Госдолг Нижегородской области по данным на 1 декабря 2005 года составил 7,648 млрд рублей. Госдолг Нижегородской области по данным на 1 января2017 года составил 78,424 млрд рублей. Регион, по сути, на пороге банкротства.
Разумеется, глупо утверждать, что в такую яму попали только мы – это не так. Но и манера вести дела у Шанцева осталась московской: страсть к крупным проектам, масштабным планам. И желание начинать на свои – инвесторы и софинансирование, мол, подтянутся.
Полет мысли всегда был красив, а бюджетные реалии – не очень.
Сокращению чаще подвергались социальные статьи расходов, поддержка населения и сельского хозяйства. Зато выросли расходы на содержание власти и обеспечение ее работы.
Стоит упомянуть массовый исход крупных налогоплательщиков из региона – губернатор не смог удержать их.

Экономика: рай не построен

Нижегородская область – не Клондайк, к сожалению. Хотя при Шанцеве делались смешные попытки искать в регионе алмазы и нефть. Видимо, найденные копи должны были компенсировать тоску по московским бюджетам. А так как этого не случилось, пришлось жить с тем, что есть – машиностроением и химией. Крупные инвесторы, построившие в шанцевскую эпоху свои предприятия – пришельцы по договоренностям еще ходыревских времен. Промышленность вообще слабо заметила смену губернаторов – сильные также выживали, слабые — слились.
Удержать в плюсе авиастроение, судостроение не удалось. Проблема энергодефицита и высоких тарифов для промышленности также не была решена. Все прорывы были на самом деле игрой в циферки, когда рост показывался из таких показателей и сроков, чтобы масштабы впечатляли. Реальность была и есть печальней. Льготы получали те, кто мог справиться и без них – крупные вертикально интегрированные структуры, не всегда, кстати, относящие налоги в нашу региональную кассу. Те, кто в них действительно нуждался, так и не смогли подойти к корыту.
Жизнь по модной стратегии до 2020 года вообще не задалась. Все эти байки про радиус экономического рая в 500 км с центром в Нижнем Новгороде остались байками. Документ не мог учесть кризис конца 2000-х годов, когда Нижегородскую область хоть и объявили оазисом, но по факту мы летели под гору, как и все. Осознав в 2017 году, что региональная стратегия-2020 – чистое фэнтези, хотели заказать новый том, но не успели. Даже выделенные было 50 млн рублей на разработку пришлось вернуть в бюджет.
О сельском хозяйстве в Нижегородской области лучше, как о покойнике – или хорошо, или ничего. Но мы скажем. Прогрессивные ягодники и съевший бюджетные миллионы сахарный завод имени олигарха Аржанова не спасают ситуацию на фоне массового забоя скота, зарастающих полей, падающих надоев и сокращения финансирования программ АПК.
Впрочем, надо учесть, что Шанцеву было объективно сложно – не хватало навыков. Ведь Москва – это не про промышленность и тем более не про АПК.

Строительство: порочащие связи

А вот в строительстве у Шанцева опыт был. И связи, которые почти погубили местных застройщиков. Забрав право распоряжаться землей у муниципалитетов, губернатор сыграл на стороне пришельцев. Результаты были плачевны: регион так и не вышел на 1 млн кв метров жилья в год, зато потерял массу исторических зданий без попытки их реконструировать силами инвесторов, получил долгострои и обманутых дольщиков, а также министров-коррупционеров. Сам губернатор на этой почве обрел политического врага в лице акулы местного строительного бизнеса Олега Сорокина. Муниципалитеты, лишившись права распоряжаться своей землей, больше потеряли, чем обрели – застройщиков интересуют только Нижний Новгород и пара прилегающих районов. Остальные пять десятков муниципалитетов остались на обочине.

Социальная сфера: слабая сторона губернатора

Шанцевское правление ознаменовалось оптимизацией в здравоохранении и образовании. Закрытие районных и сельских больниц, роддомов, поликлиник, школ и детских садов подкосило муниципалитеты и ускорило отток сельского населения. Масштабы экономии тщательно скрывались шанцевским правительством и неизвестны до сих пор. При этом в Нижегородской области так и не появились региональный онкологический центр, цивилизованный хоспис, а детским больницам в раках импортозамещения рекомендовалось отказаться от приобретения импортного оборудования. Городские больницы тайно занимаются сбором посуды и постельного белья.
За последний год вскрылись некрасивые факты. Получения жилья сиротами гарантировано федеральным законом, но не реализуется в регионе – очередь растянулась на десятилетие. Были введены такие критерии нуждаемости пенсионеров, которые позволили срезать им выплаты и лишить льгот. На последнем заседании регионального парламента прожиточный минимум для пенсионеров был поднят всего на 18 рублей. Неоднократно отмечалась недостаточная помощь многодетным и малообеспеченным гражданам. Облученные ликвидаторы последствий аварии на заводе «Красное Сормово» несколько лет добивались признания их статуса.
Социальная сфера – явно слабая сторона шанцевской эпохи. Шанцев оставил полное впечатление, что он из тех, кто играет на стороне сильных и не склонен распылять ресурсы на нуждающихся, которых всегда будет достаточно.

Спорт: предпочтение масштабам

Валерий Шанцев – самый спортивный губернатор Нижегородской области. Он не просто сам демонстрировал хорошую для своего возраста спортивную форму, посещал мероприятия, опосредованно вливал миллиарды рублей в нижегородские профессиональные клубы, но и менял инфраструктуру. Другое дело, что и тут Шанцев пал жертвой масштабов. Ему было совершенно не интересно вернуть физкультуру во дворы и школы – он мыслил категориями физкультурно-оздоровительных комплексов, которые влетали в копеечку сначала областному бюджету, а потом муниципальным. Детские, юношеские спортивные школы, а также другие виды спорта, кроме хоккея, тоже не интересовали областного босса.
Отдельная страница работы Шанцева на ниве спорта – возведение стадиона к Чемпионату мира по футболу. Ему так и не дали разрезать там ленточку на открытии, что, безусловно, огорчает и отдает несправедливостью. Масштабный проект и потому любимый. Это вам какая-нибудь убогая программа «Турник в каждый двор».
Итог 12-летней любви к спорту стала точечная мегадорогая инфраструктура, полное отсутствие успешных профессиональных клубов и нищета детско-юношеских школ.

МСУ: голову с плеч!

Приход Валерия Шанцева в Нижегородскую область накануне муниципальных выборов стал козырем на стороне местных. Еще не разобравшийся в ситуации и людях губернатор не оказал большого влияния на формирование рядов. Но зато избравшимся он дал понять, что гайки будут закручены. Изъятия права распоряжаться земельными ресурсами и централизация бюджета стали началом конца МСУ в Нижегородской области. Районные князьки, твердою рукой пасущие местечковые элиты, были раздавлены, и один за другим покидали свои посты. Под самых упертых заводили бомбы изменения уставов, уголовные дела. Разделение кресла главы района на две табуретки – главы МСУ и главы администрации – добило территории. На смену ярким и харизматичным главам пришла кадровая серость и временщики.
Оказавшие сопротивление муниципалитеты добивали ногами. Нижний Новгород умудрился на долгие годы стать полигоном городского сопротивления. Областной центр с его пламенной фрондой стал костью в губернаторском горле, и только на последних месяцах полномочий накал утих. Горячими точками стали Арзамас и Кстово. Разрушив уклад в районах и городах, Шанцев расчистил поле, но не посеял ничего конструктивного.

Элита: создадим новую?

Фраза про новые элиты, вброшенная в информационное пространство заместителем губернатора Сергеем Потаповым – большая глупость, которую не простили именно губернатору. Любая власть опирается прежде всего на элиты, а дав понять куликам на местном болоте, что они никто, Шанцев разозлил их. Вынужденные улыбаться официально, они свято помнили о своих интересах и старались гнуть свою линию везде, где не хватало губернаторского пригляда. Так губернатор получил двуличных куликов на их же болоте, и работать стало сложнее. Тонкая настройка элит Шанцеву не удалась, а проявившееся поколение 40-летних отличалось резкостью в движениях и бульдожьей хваткой.

Команда: заповедник рабочих лошадок и кадровой серости

Вся команда Шанцева за 12 лет легко делится на местных и привлеченных. Больше рабочих лошадок оказалось среди местных. Столпы правительства – заместитель губернатора Владимир Иванов, выпавший из обоймы по состоянию здоровья, министр финансов Ольга Сулима. Среднее рабочее звено — тоже местные. Одиозные персонажи, способные на свою игру и развившие аппетит – тоже из местных – Роман Антонов и Антон Аверин. Один член команды — бывший министр Макаров – пока отбывает срок. Тоже местный. Москвичи как-то технично уходили из-под удара вдруг осмелевшей прокуратуры и отделывались отставками. Последние назначения вообще привели в правительство серых невнятных персонажей, за которых кто-то очень попросил. В руках непрофессионалов оказались, в том числе, ключевые министерства, превращенные в человеческие террариумы и производства приятных сводок о пышном росте всего подряд.

Партийная борьба: в красном углу — КПРФ

Шанцев легко подмял под себя региональное отделение «Единой России», получив, правда, небольшую проблему в виде городского отделения. Все интриги и противостояния там вполне вписывались в понятие «мадридский двор», которое применимо к НРО в целом.
Как коммунист-расстрига Валерий Шанцев практиковал в Нижегородской области силовую борьбу с красными. Изначально не видя в них силы, он получил нескромные проценты левых, как на региональных, так и на федеральных выборах. Это отозвалось болью от кремлевских подзатыльников и заставило относиться к коммунистам внимательнее. В борьбе все средства были хороши – административное давление, нарушения на выборах, партии-спойлеры, снятие с выборов через суд. Все это возымело действие: КПРФ в Нижегородской области больше и близко не приближалось к своим прежним результатам, устраивая, правда, иногда встряску единороссам на отдельных округах. Удерживая минимальные по численности фракции в Законодательном собрании и городских думах, коммунисты стабильно портили губернатору настроение – доходило до открытых пикировок. А вот справороссы были просто скормлены членам губернаторской команды.

Дружба с федералами

Наверное, это главная иллюзия, которую испытывают при десанте начальника из Москвы. Ему сразу авансом приписывается связь с высшими сферами власти и еще ряд волшебных свойств. В итоге все это оказывается фикцией. Любой татарстанский вождь, вызывая вечный зубовный скрежет у нижегородцев, мог добыть гораздо больше федеральных кредитов и миллионов на проекты, чем наш вчерашний москвич. Созданное представительство в Москве, на содержание которого тратились деньги, несильно помогло в деле. По крайней мере, ни разу какие-то победы не были приписаны ему. Та же грустная картина была с москвичами-федералами в числе депутатов Госдумы от региона.

Ушел на рейтинговом «взлете»

Радует, что не оскандалилась Нижегородская область хотя бы в том, что ее губернатор ушел в отставку с наградой за заслуги, а не с ордером на обыск и арест. Разумеется, есть альтернативные мнения на этот счет, и неясна судьба ближайшего окружения, но в целом приличия соблюдены. Шанцев даже в свои 70 лет еще готов служить Отечеству, а не сидеть на даче с внуками. Радостно за человека и немного тревожно за само Отечество. Менее всего хотелось бы превращать высшие органы власти или госкорпорации в пенсионерские синекуры. Рейтинг губернатора в 86% народной любви, поддерживаемый угодливыми придворными социологами, не остановил Валерия Павлиновича от сложения полномочий перед своим главным и единственным избирателем – президентом.

fingerlitleШанцев – однозначно эпоха для Нижегородской области. Непросто наскрести безусловных успехов и достижений – все было слишком сложно для региона и самого губернатора. Внешне цельный, авторитарный, неколеблющийся и жесткий – Шанцев вполне тянет на роль кованого гвоздя, на котором наш регион провисел 12 лет. Может, не вырос, но и не упал. А это много, поверьте. Будем надеяться, что губернатор-новичок — лифт, который идет только вверх.

Предыдущая статья: Следующая статья:
Обсуждение: 22 комментария
  1. Александр:

    Насчет алмазов- где лежали, там и спокойнехонько лежат. Найти нашел,а вот отжать не удалось,на чем и погорел.

    • Аноним:

      Гурьеву похрен было на сирот, ему свою бабенку главное было ублажить, вот и вся соцполитика.

  2. имя:

    Ждем новых мерседесов и ауди, для новой команды, за 5-10млн.руб!

  3. Петя:

    О временах правления Шанцева и его итогах достаточно знать 2 факта:

    1) число граждан области, проживающих за чертой бедности, по разным оценкам от 10 до 30%,
    2) только задекламированный доход Элады Львовны в 2015 году 2 млрд.руб. или 5,5 млн.руб. в день (у Сечина И.И. всего 5 млн.руб.).

    Всего хорошего. Будьте здоровы.

    • Аноним:

      +100500! Коротко и ясно + еще минусы в демографии, т. е. Уменьшение численности населения оно же вымирание.

    • Аноним:

      А Элладин доход тоже он организовывал?

  4. Анализ верный,но запоздалый.Если с приходом Шанцева кое у кого ещё были мизерные надежды на нормальное социальное развитие,то сейчас этих надежд практически нет.Человек системы будет работать по правилам системы,он не ответственен перед населением области,у него один начальник и тот далеко и высоко.В чиновничьей среде конечно паника,но это же хорошо!

  5. Аноним:

    Кованый гвоздь это тоже типа шанцевый инструмент?

  6. Аноним:

    Ну подождите оракулствовать ни на чем. Прежняя эпоха Шанцева отличалась снобизмом его же чиновного люда. Они на дух не переносили «советы постороннего», отвечали чистой демагогией. Знаю, о чем говорю. Это в большей части малокомпетентный состав. Морозов, хоть смени пластинку, у вас как в кино, «усе пропало, шеф». У ВД несмотря на его критиканство и то просматривается осторожный оптимизм (как журналист, он очень даже неплохой, но схватив либеральную бациллу, отодвинул от себя большую часть почитателей своего журналистского таланта), значит есть надежда на лучшее.
    Как сообщала одна из замов его министров, даже деньги, которые то ли надо было, то ли должны были вложить в онкологию были вложены в мундиаль.
    А это еще аукнется на наших же родственниках, если не нас самих. Однако у каждого из нас свое восприятие ситуации и политического предпочтения.

    • А я никогда не говорю ,что всё пропало.Раз мы живы,значит ещё надеемся.Но надеемся на себя ,а не на власть!Пожелания президента и полпреда нашему и.о.:успешно провести чемпионат и «прозрачно» выборы президента.Это что -самое главное?Несколько матчей и выборы без выбора?Я стану оптимистом :с этим и.о.справится!А с остальным?Не уверен,поэтому и пессимизм.

  7. Аноним:

    Есть маленькое замечание к слову «элита». Элита она ведь должна быть во всем элитарна, и в поведении, и в помыслах. А у нас зачастую эрзац, как сегодня ГОСТовские «элитарные» продукты, которые тоже делает наша бизнес-элита.

  8. Аноним:

    А вот я согласен с Сергеем Потаповым! Нет в Нижегородской области элит!!! Люди которые думают лишь о том чтобы набить потуже свой кошелек — элитами зватся не могут! Барыгами, дельцами, но никак не элитами! Элита хотя бы иногда думает о развитии общества в котором она живет, о своей малой родине и стране. И уж естественно не выстраивают себе за бугром дворцы, чтобы вовремя слинять!

    • Аноним:

      А Потапов, кстати, уехал уже? Интересно, где он сейчас..

    • ВЛАДИМИР КАЗАКОВ:

      Возвращаясь к вопросу о так называемых элитах и причинах «внешнего управления» областью в прежнем и нынешнем её предбанкротном состоянии.

      Было бы интересно попытаться обозначить некий круг лиц и группировок, которые в основных, ключевых сферах жизни и различной деятельности играют решающую роль в нижегородском социуме. Одно время регулярно публиковались так называемые рейтинги популярности и влиятельности, к реальности никакого отношения не имевшие.

      Когда обнажатся скрытые корни тех или иных явлений, и станут, хотя бы в общих чертах, видны реальные рычаги влияния и схемы приводных ремней экономики и политики, тогда будет более-менее понятно, почему нет у Верховного стерха ни малейшего доверия и уважения к понизовским элитам и желания допускать их ко власти.
      Справедливости ради следует вместе с тем заметить, что это преобладающий и повсеместный тренд внутренней политики Кремля, наиболее остро проявившийся себя накануне грядущих выборов Президента.
      Хотя о каком выборе может идти речь…
      Если, конечно, какой-нибудь ожидаемый преемник не будет назван и возвышен накануне, в последний момент.

      А в Нижнем и в области-каждый сам себе «элита». Слышит и почитает одного лишь себя-любимого…

      • Аноним:

        Казаков, выдвигайтесь, народ за Вас проголосует! Лично я — ЗА Казакова!

      • Аноним:

        Многие почему-то хотели только своего. У нас все тут свояки, поэтому и застой. Поэтому надо кому-то извне разгрести этот наст.

        • Аноним:

          Кстати, Шанцев, хоть и пришлый, но он не стал ворошить насиженные гнезда, просто встраивался вместе с московской командой, оставив местечковый менталитет наследных хозяев бывшей социалистической собственности. В результате надежд ментального характера не оправдал. Поэтому везде все по блату. Компентенции как насмешка. Если ты умный, почему бедный, да потому что «пиво только для членов профсоюза».

  9. !!!:

    Зато новый губернатор — специалист по СИКам!
    (специальным инвестиционным контрактам)

  10. Аноним:

    Про алмазы можно поподробнее!!!Мы чё теперь,вторая Саха-Якутия?

Поделитесь своим мнением
Комментарии, содержащие оскорбления, нецензурные выражения и другие гадости, будут удаляться.

 Подписка по E-mail
 Важное
  • Опять «тройка»

    Стало известно, что «тройку» лидеров партии «Единая Россия» на выборах в Законодательное собрание Нижегородской области составят губернатор Валерий Шанцев, депутат Госдумы Вадим Булавинов и заместитель […]

  • Погромный перевес

    Попытаюсь дать свое видение происходящего в Сером доме. Не претендуя на всеобъемлющий анализ, приглашаю к более расширенному толкованию темы экспертов, в том числе, из числа […]

  • Человек с Луны

    Конец года с его формальными отчетами о проделанном запускает в Нижегородской области сановных механических кукол. Старательно согревая свои кресла на протяжении года, они вдруг начинают […]

 Последние комментарии
Свежие записи
Вокруг враги
Вокруг враги
3.50 / 5 (4 голосов)
Просто переписал
Просто переписал
2.67 / 5 (6 голосов)
Вспомнить всё — 2
Вспомнить всё — 2
3.33 / 5 (9 голосов)
Версия одного дела
Версия одного дела
2.82 / 5 (11 голосов)
Куда уходит Суханова?
Куда уходит Суханова?
2.45 / 5 (11 голосов)
zanoza-nn.org © 2018 ·   Войти   · Тема сайта и техподдержка от GoodwinPress Наверх