Положение дел в бюджетной политике Нижнего Новгорода критическое, если не сказать больше – катастрофическое. Не исключен вариант введения в 2020 году внешнего управления со стороны регионального министерства финансов.

Нижний Новгород на всех парах идет в счастливое будущее.

Когда Владимир Панов излагал в январе 2018 года свою “антикризисную программу”, он говорил о том, что бюджету Нижнего Новгорода нужно дополнительно 4 миллиарда рублей в год. И он знает, где их взять. Однако, на деле все оказалось намного сложнее. Панов явно делает ставку на скрытые долги, то есть на дорогие его сердцу концессионные соглашения. Между тем, министерство финансов РФ наконец-то объявило войну разного рода скрытым заимствованиям регионов и муниципалитетов. Я всегда удивлялся: кого мы обманываем с кредиторками, концессиями, ведь рано или поздно за все это придется платить из бюджета? Себя обманываем, а еще больше тех, кому с этими всплывающими долгами придется столкнуться в будущем. Ведь по большому счету это политика солнцеликого Людовика: “После меня хоть потоп!”. С учетом долгов по концессиям в 2020 году муниципальный долг, а он и так давно превышает 10 миллиардов рублей, будет зашкаливать. Причем так, что в отношении мегаполиса необходимо будет ввести внешнее управление областного минфина. По некоторым данным, там уже формируется специальная рабочая группа, которая станет рулить бюджетом Нижнего Новгорода.

По некоторым данным, администрация города в целом согласна перейти на внешнее управление. Но просит сделать это кулуарно: де-факто пусть региональный минфин все контролирует, а де-юре не объявлять внешнее управление. Чтобы не снижать инвестиционные и финансовые рейтинги Нижнего Новгорода, не порождать информации о банкротстве мегаполиса, не ронять имидж главы города Панова до уровня плинтуса.

Слышал, что в региональном министерстве финансов в шоке от работы департамента финансов администрации Нижнего Новгорода, что отражает работу всего Серого дома. Директор департамента Юрий Мочалкин не справляется. Всегда считал его назначение на департамент ошибкой, которую совершила еще команда Олега Сорокина по договоренности с областной властью. Ожидал, что Панов его заменит, но этого не произошло. Стало понятно, что ничего хорошего в бюджетной политике ждать не приходится. Департамент финансов ослаб при Панове во многом из-за ухода заместителя главы администрации Ирины Кудрявцевой и ее группы экономистов, извне направлявших департамент финансов. Собственно департамент финансов в последние годы только терял свои роль и значение. Это началось при сити-менеджере Олеге Кондрашове, продолжается и сейчас – департамент превратился в бухгалтерию. Департамент финансов потерял вес, его решения многократно перепроверяются, поэтому многие документы выходят оттуда с запозданием, с “хотелками” других структур администрации. Это касается и тех документов, которые идут в региональное правительство. Областной минфин этим очень недоволен, насколько мне известно. Наконец, Нижний Новгород и в 2018 году, и в 2019 году вынужден возвращать федеральные средства из-за их неосвоения.

Звучала цифра в 1 миллиард возвращенных средств за прошлый год. И никто не бил тревогу. Зато из-за 1 миллиона на командировки депутатов поднята волна, которая должна вознести Панова на невиданную высоту защитника бюджета.

Видимо, миллиардные потери бюджета это результат опозданий по реализации федеральных программ: по строительству объектов социальной инфраструктуры. А из-за этого бледный вид в федеральном правительстве имеет губернатор Глеб Никитин. Там, в Москве, не опускаются в разборках до уровня муниципалитетов, вся ответственность на областном правительстве. Поэтому Никитин вынужден лично смотреть и изучать проект бюджета Нижнего Новгорода со специалистами регионального минфина.

По инсайдерским сведениям, Панов находится в полной растерянности. И он пытается “продать” свои уступки за какие-то дополнительные финансовые вливания в Нижний Новгород. Чтобы об уступках умолчать, а о подачках раструбить в подконтрольных СМИ. Чтобы черное, то есть провальную бюджетную политику и внешнее управление, подменить белым – очередной помощью области “за красивые глаза”. Но мы уже убедились, что всегда за все приходится платить на примере присоединения проблемных Новинок к городскому округу Нижний Новгород. Последняя фишка администрации города – это передача области спортивных школ. Якобы это делается без финансовых источников, которые останутся в бюджете Нижнего Новгорода. Во-первых, так не бывает. Во-вторых, область уже понимает, что город не умеет распоряжаться ресурсами. Так оставлять ресурс Серому дому – это просто глупость.

Что касается “дополнительных 4 миллиардов” собственных доходов, то вырисовывается картинка потери миллиардов собственных доходов. Например, идет снижение неналоговых доходов. Сколько было реверансов в сторону новых подходов КУГИ! Даже привлекали фирмы, которые должны были продавать неликвидное муниципальное имущество, но ничего не получилось. Собрать арендную плату за муниципальное имущество не могут. Сколько было со времен Татьяны Шмаковой обещаний увеличить сборы за землю в Нижнем Новгороде на опыте Ростова-на-Дону! Ничего не получилось. Почему не работают эти все цифровизации и новое программное обеспечение КУГИ? Между тем, создается впечатление, что не снижаются, а увеличиваются затраты на аппарат. Такое впечатление, что структурные изменения в городской власти не увязывались с экономикой. На себя любимых не жалко?

Город тянут на дно долги города за станцию метро “Стрелка”, перед жижинской фирмой “Фирст-НН”. По решениям судов, вступивших в законную силу, этих долгов тоже скопилось на миллиард. И в этой ситуации область вынуждена забирать кадетскую школу, достраивать ФОКи. А что остается делать, если в Нижнем Новгороде потеряно управление финансами, а значит, и всем остальным?