Дума Нижнего Новгорода высказалась за объединение областного центра и Кстовского округа. Принимая решение о расширении границ Нижнего Новгорода, мы можем воспользоваться опытом “Большой Москвы” и “Большого Саратова”. Надо исходить из того, что это стратегическое решение в долгую. Результаты будут не при этом составе областного правительства и не при нынешних главах Нижнего Новгорода и Кстовского округа, а много позже. Важно понимать, что большая конструкция устойчивее.
С 1 января 2022 года Саратов расширился за счет сельских территорий и занял второе место в рейтинге самых больших по площади городов России. Она составила свыше 2,1 тыс кв км. До того Саратов имел площадь 394 кв км. На первом месте, естественно, Москва с ее примерно 2,5 тыс кв км. Теперь протяженность города вдоль береговой линии реки Волги превысила 100 км. Как я понял, Саратов хочет стать городом-миллионником, чтобы увеличить денежные поступления из федеральных программ. В обоснование этого объединения власти заявляли, что границы между Саратовом и пригородом давно стерты: горожане ездят в деревни на дачи, а селяне в город на работу, учебу и в магазины. Расширение Саратова вызвало большие споры. Как обычно жалобы были на неясность целей и недостаток обсуждения. Мол, речь идет только об абстрактных выгодах.
Вот интересно, как можно что-то более конкретное о выгодах сказать? Конечно, пока ясно только одно: появились новые перспективы и новые проблемы. Мне лично понравилась такая постановка вопроса по Саратову: получится в итоге мегаполис или “большая деревня”? Мне кажется, что Нижнему Новгороду объединение с Кстовским округом не грозит превращением в “большую деревню”. У нас так никто вопрос не ставит. Интересно, как управленчески решается проблема присоединения в Саратове. Там создан в администрации города комитет по развитию новых присоединенных территорий. Мне кажется, что нам этот вариант не подойдет. У нас будут две районные администрации на тех землях, где сейчас располагается Кстовский округ. То есть, никакой “колониальной” администрации. Отношение Нижнего Новгорода к Кстову, по сути как к ровне.
У расширения границ Нижнего Новгорода тоже есть задача увеличения численности жителей. Но мы и так мегаполис, город-миллионник, где строится метро. Нам не надо для заявки на метро “натягивать сову на глобус”. Для нас это стратегическая задача развития в долгую. Из-за этого я лично сомневаюсь, что тут так важно мнение населения. Это же футурологический проект, который экономически просчитать не представляется возможным. При этом понятно, что население опасается любых резких шагов и перемен. Местная кстовская элита смотрит только на свои политические (депутатство) и экономические интересы, связанные с бюджетным финансированием и контрактами. Желая сохранить все, как есть. Они мыслят в рамках короткого временного этапа. От года до 5 – 6 лет. Только областная власть смотрит на проект относительно долгосрочно.
Можно привести вот такую аналогию. В этом году отмечали 100-летие Сормовского района. Достаточный срок для того, чтобы спросить сормовичей: как вы считаете, нужно было век назад включать Сормово в качестве района в Нижний Новгород или нужно было сделать рабочий поселок самостоятельным, то есть отдельным муниципалитетом? Я уверен, что большинство сормовичей считает включение Сормова в границы Нижнего Новгорода правильным решением. Не обязательно через 100 лет делать такие оценки. Наверное, выводы можно сделать уже через несколько десятков лет. Но что могли бы сказать сормовичи сразу в 1924 или 1925 году? Ничего, что было бы основано на фактах, только то, что в эмоциях или в предположениях.
Убежден в том, что масштаб имеет значение. Огромная конструкция может быть менее поворотливой, но она намного устойчивее малой конструкции. В большом городе легче. Сергей Собянин сказал, что из 12 столичных административных округов экономически убыточны 8. Только в 4 префектурах, где находятся офисы крупнейших российских налогоплательщиков, есть прибыль. И они “кормят” всю “Большую Москву”. Эти 4 административных округа оказались в Москве не только потому что это столица, но и потому что это огромный мегаполис. Итак, это даже символично, что через 100 лет после образования Сормовского района теперь начаты мероприятия по присоединению Кстовского округа. Уверен, что еще через сто лет жители нынешнего Кстова скажут, что это было правильное стратегическое решение.
