Вспомнить всё!

Дотранспарентная эпоха мезозоя в городском управлении

7 Ноябрь 2018
3.67 / 5 (9 голосов)

Вдруг, как в сказке, скрипнула дверь — всё мне ясно стало теперь. Все предыдущие несовременные руководители Нижнего Новгорода формировали команды под себя, что a priori неэффективно по сравнению с проектным подходом нового мэра Панова. Ему эффективная команда вообще не нужна, а результаты ее тем более, ибо транспарентность команды не предполагает верификации ее деятельности.

В прежние времена, когда транспарентности не было в помине, а управление городом было примитивно для нынешних технократов, личности были помасштабнее во всех смыслах.

Проектный подход в Нижнем не требует оценки показателей его эффективности, так как вороватые нижегородцы все развалили, а «варяги» в будущем все мигом улучшат и разовьют. Чессслово! Только им мешать не надо. Потому что считается, что все что происходит в нашем городе Глуп… — ой, не важно название! — все равно в федеральном тренде. И не «варяги» они вообще, а лучшие в мире Стивы Джоббсы и Ли Якокки из пока не раскрученных районных центров… Таков примерно лейтмотив комментариев про кадровые и сопутствующие им изменения в городе NN от приближенных репортеров и равноудаленных блогеров. Это ж надо так не любить и не понимать свой город! Интересно, что ж они тогда любят, что ценят. Ну не деньги же… Ведь детям их придется здесь еще какое-то время учиться-мучаться, а женам, друзьям и подругам — восхищаться окружающей действительностью. Один сквер 1905 года чего стоит. Куда этим заледеневшим кучам до парка «Зарядье»? Не comme il faut, в натуре…

А может быть мы чего-то сами не понимаем, отстали от жизни, оказались не в тренде. Вот ужас-то! Подумали мы так и решили вспомнить все и проанализировать деятельность всех современных градоначальников- от А до Я. Как же получилось так, что нижегородцы сами у себя все разворовали, все развалили и виноваты оказались? Унтер-офицерских вдов оказалось много? Решили мы все упущения и прегрешения нижегородские за эти годы неэффективные обобщить и запечатлеть. Отличия от современной транспарентой ситуации найти, а жителей разоблачить — виноваты все, и чтоб уж другим неповадно было. Ибо чудище нижегородское обло, озорно, огромно, стозевно и лаяй…

И решили начать мы с бывшего главы администрации Юрия Лебедева и его команды. Можно было и с Ивана Склярова, но aut bene, aut nihil. Кстати, и повод есть для воспоминаний, юбилейный практически. В октябре 1998 года Юрий Лебедев, победив на открытых и честных выборах, стал мэром Нижнего Новгорода. Не будем обсуждать причины такого решения нижегородцев. Здесь было все – и усталость от предыдущей команды Склярова-Горина, и недовольство «выбором без выборов», когда был отстранен от выборов Андрей Климентьев, и надежда на обещания и грядущие изменения от нового харизматического политика, каким был без сомнения новоизбранный мэр.

Но получился роман с нижегородцами не хуже, чем у Дюма. Произошла резкая смена власти в Нижнем Новгороде, и этот исторический опыт представляется интересным даже с точки зрения сегодняшней ситуации.

Юрий Лебедев одномоментно заменил всех глав администраций, за исключением сормовского Валерия Моисеева. Надо сказать, что в те годы районные администрации обладали гораздо большими правами и возможностями. К примеру, они имели собственные бюджеты, могли предоставлять льготы по местным налогам. Было заменено практически все руководство администрации. «Варягов» не было, все вновь назначенные были нижегородцами. Это сам Лебедев воспринимался как «варяг», «шахунский парень», «баянист» из деревни, который стал разрушать «маленькую Москву», которой в «предлебедевское» время воспринимался Нижний (Казани в то время на горизонте и в помине не было). До сих пор, кстати, большинство нижегородцев так Лебедева и воспринимает — спасибо СМИ и элитам. Все кадровые замены произошли менее, чем за месяц, но были предварительно подготовлены Лебедевым, Разумовским (в то время его замом по социальным вопросам) и иже с ними.

Большинство тех назначенцев счастливо проработали долгие годы во власти и в бизнесе. Например, на днях губернатор поздравлял с юбилеем Ольгу Сулиму, работавшую с Юрием Лебедевым директором департамента финансов, а потом вице-мэром. Не были они представителями «бизнес-группировок» или «землячеств», как сейчас. Наиболее сильными фигурами в команде Лебедева были Сергей Абышев — основной идеолог и «реализатор» всех новых преобразований в экономике и городском хозяйстве, более спокойные Александр Разумовский и упомянутая свыше Ольга Сулима. Между ними не было особой любви, но они взаимно дополняли друг друга в рамках единой команды. Также действовали и директора департаментов, главы администраций. Вся команда Лебедева действовала, как единый слаженный механизм — может быть, и не такой эффективный, как команда следующего мэра, Булавинова. Видимо, это все были неправильные пчелы — фу, нижегородцы.

Лебедевская команда в силу ряда причин оказалась в «клинче» и с губернаторскими, и с городской Думой, с городскими элитами, а позднее и с вновь созданным полпредством. Ранее Лебедев был вице-губернатором у Бориса Немцова и представителем президента РФ в Нижегородской области. После 1998 года, когда Немцов потерял все свои посты, потерял «в весе» и Лебедев. А губернатором в 1997 — 2001 годы был Иван Скляров, сам бывший мэр Нижнего Новгорода. С ним у Лебедева был открытый конфликт. Естественно, что все эти конфликты и трения сказывались в первую очередь на межбюджетных отношениях, эффективности работы городского хозяйства.

И нужно вспомнить, что это были за годы: дефолт, неплатежи, отсутствие живых денег, взаимозачеты. «Нижегородэлектротранс» в банкротстве, десятки крупнейших предприятий — тоже, смена собственников на «ГАЗе». И лебедевская команда работала, в основном в режиме осажденной крепости, и зачастую, как модно сейчас выражаться, «с горящими глазами». Это был единственный и неповторимый опыт создания и реализации нижегородской команды, с опорой, как говорят, на собственные силы. Почти 300 спартанцев. Команда Склярова не в счет — это были небожители, каждый из многих руководителей которой мог строить заводы, привлекать внешние займы… Времена Склярова были золотыми временами для нижегородцев.

Именно Лебедев, а не Панов начал общаться напрямую с жителями. Но не в кинотеатрах (хотя кинотеатры тоже собирали – для предпринимателей, чтобы объяснить им изменения в методике КУГИ и ЕНВД). В районных администрациях велись личные приемы. С каждым желающим, до позднего вечера. Люди хотели в основном телефоны (проводные, не сотовые) и квартиры. И как ни странно, получали их. Популизм, чессслово. Департамент транспорта и связи в то время был ключевым в администрации, занимался вопросами телефонизации. Было также построено большое количество ЖСК для бюджетников, работников муниципальных предприятий, жителей аварийного фонда.

Городской бюджет до Лебедева составлял 2,6 млрд рублей, после него – уже 6 млрд рублей. А бюджет развития при нем был такой же, как и сейчас, в 2018 году! 340 млн рублей собственных средств, без учета федеральных и областных денег, которых тогда у него не было. И строил он «за свои» — стадион «Труд», станция метро «Буревестник», театр «Комедии», десятки домов — ЖСК… Такого количества построенных объектов не было даже при Булавинове, во времена которого экономика страны испытала наибольший подъем. И это удавалось «демагогу» Лебедеву при постоянном режиме «осажденной крепости». А что сейчас? «Денег нет и не будет», «Надо написать письмо Губернатору»…

Источник «лебедевского чуда» — планомерная работа администрации. Вот каменный век-то. Не будучи промышленником, Лебедев и его замы сконцентрировались на работе с предпринимателями. Первое его, во многом политическое распоряжение – все на конкурс… Упростили доступ к земельным участкам, объектам недвижимости. Поменяли методики, выслушали «хотелки» инвесторов и предпринимателей. Обсудили, пообещали, решили. Не так как сейчас, на словах, а на самом деле. Конечно, в современных транспарентных условиях всех их надо гнобить. Их судьба такая, предпринимательски рискнули, с лучшим мэром всех времен и народов не согласовали — получите. Говорят, что за все свое время Лебедев не подписал 4 распоряжения (он, человек тоже мстительный, не любил «скляровцев» и энергетиков, и что-что для них не подписал). Лучший мэр всех времен и народов – только за первый свой год – в сотни раз больше.

И результаты получились неплохие. Инвесторами были реконструированы до современного уровня кинотеатры, открыты новые развлекательные центры, начато строительство «Этажей», метромоста и других знаковых для нашего города объектов. В разы увеличено жилищное строительство. Отказов не было практически никому — вот ведь ужасный пример недальновидного и неэффективного руководителя. За ним, кстати, хотели закрепить переходящий стяг «худший мэр…» (по версии газеты «Ленинская смена»). Но приведем одну его цитату: «Когда-то у нас бытовал идиотский лозунг о том, что экономика должны быть экономной. Чушь. Экономика должна быть человечной. И только тогда она станет по настоящему действенной». Как показатель веры в команду Лебедева приведем только один пример – российская «Кока-Кола» перевела свой центральный офис из Москвы в Нижний, выделила для расселения нескольких десятков домов по улице Баумана, находящихся в ее санитарно-защитной зоне, необходимые средства. Современная история Нижнего знает еще подобные примеры? Или с тех пор иностранные капиталисты поумнели?

В упрек Лебедеву ставится его хитрость и провинциальность. Не развил он город до уровня столичного, зажимал деньги, положенные энергетикам. А некоторые его подчиненные и вообще вымогали деньги с предпринимателей…

Можно по-разному относиться к этому человеку, мы, кстати, тоже не являемся его фанатами. Но Лебедев всеми методами боролся за наполнение бюджета, иногда даже нетривиальными. Вытаскивал из свободных экономических зон нижегородские компании, призывал «по-честному» заплатить за использование земли самовольщиков. Вызвал на заседание городской Думы Склярова, не соглашаясь с его подходом по формированию межбюджетных отношений. А Скляров, кстати, приходил. Лучше всего его в этом аспекте характеризует байка, рассказываемая им самим. Он был шахунским главой в начале 90-х, а в 1991 году Шахунье исполнилось 70 лет. В 1992 году Лебедев пригласил губернатора Немцова в Шахунью и, чтобы получить какой-нибудь подарок, придумал повторно отметить юбилей города. Поменял всю соответствующую атрибутику, подготовил людей. Подарок же не для себя — для города. Говорят, Лебедева до сих пор костерят шахунцы, но лишь за то, что уехал из их города в Нижний.

Потеряв власть в 2002 году, бывший мэр остался с купленным им пакетом акций гостиницы «Нижегородская». Пытается развить гостиничный и туристический бизнес в Нижнем Новгороде до сих пор. Напомним, что он был вице-губернатором у Немцова, мог с ним поехать в Москву. Практически ни с чем и в никуда ушел Абышев, который курировал все – от промышленности до кладбищ. Стал главврачом больницы Разумовский. А некоторые не столь щепетильные нижегородцы в то время летали по личным нуждам, зафрахтовав самолеты. Но их поменяли более удачливые товарищи (кто не помнит эту историю – на посту РАО «ЕЭС» нижегородца Бревнова сменил некто Анатолий Чубайс). Suum cuique…

fingerlitle«Летящий лом не остановишь» — девиз эпохи Лебедева. Политтехнолог тот жив и здоров, мог бы продолжить цитирование сентенций про мэров. Например, «Коней на переправе не меняют, а ослов можно и нужно менять».

Предыдущая статья: Следующая статья:
Обсуждение: 24 комментария
  1. Аноним:

    Хорошие были мэры, но еще не при ком из них Нижний Новгород не входил в шестерку лучших городов Европы. Только сейчас.

    • Аноним:

      Пардон, в шестерку самых чистых.

    • Аноним:

      «Летящий лом»- хороший девиз для нахала, горлопана и хопка, с жутко развитыми хватательными рефлексами(((( в таких людях периодически возникает востребованность и они как двое из лорца(((

    • Аноним:

      поподробнее про шестерку), кто это считал и по какому признаку?

  2. Анатолий Волков:

    Сравнивать работу мэров в различные времена с отрывом от общефедеральной ситуации, это глупость или лукавство.
    Как говорят экономисты, это несопоставимые показатели. Анализ будет неверный.
    И это правда. И по бюджетам. И по налогам. И по уровню свободы принимаемых решений мэрами. И по уровню полномочий муниципалитетов. И по многому другому.
    Россия во времена Лебедева, не есть Россия нынешних времён. Как говорится, большая разница.
    В этом и есть суть.

    • Аноним:

      Еще дело в отношении к делу, вот такая фраза получилась. Иван Скляров пока считался лучшим мэром, но не губернатором.

    • Аноним:

      В статье больше о командной работе на благо города, и самое главное, в умении ее организовать. Сравнивать эго того мэра и этого действительно сложно))

    • Аноним:

      Вот абсолютно согласен с Волковым . Как можно сравнивать работу, когда. Еняются федеральные подходы, ситуация в экономике? Полномочия у города меняются, причём принципиально. Очень субъективный получится анализ. Со старыми клише и ярлыками. Плюс личная ангажированность авторов.

      • Аноним:

        Любая работа оценивается в сравнении, это аксиома. Особенно простыми жителями, не экспертами. Поэтому Панова будут постоянно сравнивать с его предшественниками.

  3. Аноним:

    А что, Абышев что-то понимал в городском хозяйстве? Он только в выборах Лебедева удачно себя проявил, за что и получил соответствующую должность.

  4. Аноним:

    Громкий смех вызывает то, что Абышева назвали эффективным хозяйственником. Писать-то вы сколько угодно можете о нем, но кроме смеха это ничего не вызывает. Относительно неплохим руководителем города был Булавинов В.Е . И все. Лебедев — мэр Нижнего Новгорода — уже звучит, как издевательство над городом. Все остальное, что приплывало руководить городом после Булавинова было, как сон, страшный сон. Временщики, пришедшие к власти и латающие эту власть под себя, хватающие по карманам все, что можно схватить. Панов В.А открывает собой новую эру управления городов. Да, ему трудно ломать систему, где хаос и бесхозяйственность Сорокина, леди-мэрши и прочих временщиков убили управляемость города. Все. Хватит уже гадости про Панова писать. Пишите про Сорокина.

  5. внук:

    Слышал депутата ГД Курдюмова- он после поездки в Арзамас метко о местных чиновниках высказался, что бегают Швондеры и суетятся много, наверное пытаются создать видимость работы! А действительность по-моему , состоит в том, что есть деньги- есть работа, нет денег- одна суета и томление духа! У Панова есть ресурс- поддержка Никитина и это много значит. Вот выделили средства на благоустройство и наставили всяких инсталяций за миллионы , а окраины по уши в грязи, да и в центре ужасная безвкусица…

    • Аноним:

      Никакой поддержки Никитина уже нет

      • Аноним:

        одна показуха и очковтирательство . придумали себе забаву министров выбирать вместо работы и в итоге выбирают черт знает кого, что все в области катится в яму. нужно было среди местных искать, а не приезжих бездарей и недоумков ставить во главе. натуральные колонизаторы и рвачи свалились на головы нижегородцев хотя войну вроде никому не проигрывали. Беда!

  6. Аноним:

    Панову В.А народ верит, а это большого стоит.Доверие народа завоевать после Сорокина очень сложно.Сорокинские просто убили все элементы диалога с народом, власть была дискредитирована. А власть в России — это система, которая централизует все. У Панова наконец-то стало получатся. Почему все злопыхают? Завидуют ему? Да. Другого ответа нет.Потому, что ну все, все предыдущие мэры, понимаете, их нельзя было близко к власти допускать, уровень мышления, уровень ответственности другой.

    • Аноним:

      Окститесь! Панову не верят, и что еще хуже — не доверяют. И уже не будут никогда доверять, так как он явно показал себя никаким управленцем, дважды никаким кадровиком и вообще никаким хозяйственником! Позер еще так себе, в остальном — пародия на мэра.

      • Аноним:

        Панов, оценка работы:
        положительно
        —————
        6 место по чистоте города в Европе

        отрицательно
        —————
        выборы
        повышены тарифы на проезд
        возможно повышены тарифы на вывоз мусора
        возможно повышены тарифы на капремонт
        неудачные кадровые назначения

        Выводы
        —————
        Хоть и чистота залог здоровья, но в голове тоже требуется очищать бардак. Лично для меня, минусы перевешивают.

        • Аноним:

          Про самый чистый город в Европе , или там в пятерке или в десятке, не важно, это что — серьезно????) кого смешите? Даже аргументировать не хочется. Прикол какой то.

          • Аноним:

            Пишут о серьезности рейтинга, но тоже не верится, хотя чище все же стало.

        • Аноним:

          Чушь какая то с непонятным 6 местом в европе. Что это за прикол? Нижний даже в европейской части РФ выглядит бледно)

Поделитесь своим мнением
Комментарии, содержащие оскорбления, нецензурные выражения и другие гадости, будут удаляться.

 Подписка по E-mail
 Важное
  • Погромный перевес

    Попытаюсь дать свое видение происходящего в Сером доме. Не претендуя на всеобъемлющий анализ, приглашаю к более расширенному толкованию темы экспертов, в том числе, из числа […]

  • Моня, жарь рыбу!

    Все давно поняли, что главные обвинения Олега Сорокина не уголовного характера по протухшим делам Мансура Садекова и Александра Новоселова, а политического. У нас все в […]

  • Свежая кровь гордумы

    Гордума Нижнего Новгорода свежего созыва по идее должна быть надежным оплотом местного самоуправления. Однако, некоторые силы в период выборной кампании делали все, чтобы городской парламент […]

 Последние комментарии
Свежие записи
Версия одного дела
Версия одного дела
3 / 5 (5 голосов)
Куда уходит Суханова?
Куда уходит Суханова?
2.63 / 5 (8 голосов)
Старые лекала
Старые лекала
3 / 5 (10 голосов)
Диссонанс
Диссонанс
3.40 / 5 (10 голосов)
Мэрский квартет имени губернатора
Мэрский квартет имени губернатора
3.17 / 5 (12 голосов)
zanoza-nn.org © 2018 ·   Войти   · Тема сайта и техподдержка от GoodwinPress Наверх