Есть отношения Законодательного Собрания Нижегородской области и губернатора Валерия Шанцева. И есть отдельные отношения большинства областных депутатов и регионального правительства. Они основываются на том, что Заксобранию работать еще 4,5 года, а исполнительной власти – примерно полтора года. Правительство в открытую считают “временным”. Но тут вступают в действие так называемые “птичьи права” самих депутатов.

Фото с www.stihi.ru

Практически каждый диалог ЗСНО-2016 и кабинета министров Валерия Шанцева начинается с реплик о том, что никого из нынешних членов правительства через полтора года здесь не будет. На вчерашнем заседании комитета ЗСНО по бюджету и налогам обсуждение кандидатуры Евгения Люлина на пост вице-губернатора началось с этого же утверждения, и он согласился с депутатами. Поэтому все предложения правительства, имеющие сколь-нибудь долгосрочный характер, рассматриваются несколько настороженно. Мол, вас уже не будет здесь, а нам все это придется расхлебывать.

Справедливости ради надо уточнить, что такова позиция не всего депутатского корпуса, а только “городского лобби” и примкнувших к нему народных избранников. Только представители депутатского большинства активно ведут дискуссии с членами правительства. Остальные безмолвно, с недовольным видом наблюдают за происходящим, лишь периодически заявляя, что им “стыдно за то, как идет обсуждение”. Они привыкли просто одобрять все предложения правительства без особого обсуждения, принципиально не вникая.

За полгода работы Законодательного Собрания нынешнего созыва депутаты быстро разобрались в тех приемах, на которых их ловят чиновники исполнительной власти. Один из самых распространенных состоит в том, что правительство вдруг вбрасывает какой-либо вопрос и говорит, что он “горящий”. Потому что тут есть федеральное или какое-то иное софинансирование. И если сейчас, срочно не проголосовать этот вопрос, то регион не получит федеральные средства. Депутаты называют это шантажом.

Потом выясняется, что об этом проекте правительству давно известно, но они привыкли брать Заксобрание нахрапом. Считая, что софинансирование Федерации – это предложение от которого невозможно отказаться даже несговорчивым депутатам. Обычно после этого следует продолжение шантажа: вы же сами приняли это решение, значит, надо выделить дополнительные средства на его реализацию в полном объеме. Депутатам приходится опять соглашаться на незапланированные, а по сути, необязательные расходы, хотя в областном бюджете не хватает средств на выполнение действующих социальных законов, которые приходится либо приостанавливать, либо финансировать с большими задержками. Например, о задержках в обеспечении детей-сирот жильем на 5 – 6 лет говорят как о нормальном явлении. А когда министрам на это указывают, они отвечают, что государственные обязательства перед сиротами не выполняет не только Нижегородская область, но и почти все субъекты Федерации, тем более, что это функционал не только регионов, но и Центра.

В общем и целом, правительство под напором депутатов обещает какие-то решения в четко обозначенные сроки, например, по детям-сиротам. Потом как черт из табакерки возникают некие новые предложения на принципах софинансирования. Депутатам говорят, что надо отложить обещанное, но выполнить вдруг возникшие проекты, как правило, очень неоднозначные инициативы из Москвы при поддержке “Единой России”. Например, патриотического толка. Заксобрание встречно предлагает сначала сделать то, что правительство обещало, а потом изучить новые проекты и решить, нужны ли они вообще. После этого идет перетягивание каната, которое обычно заканчивается тем, что депутаты идут на пресловутый компромисс. Деньги выбрасывают на придуманную москвичами ерунду, а дети-сироты еще долго существуют без своего законного жилья.

Вообще, податливость депутатского корпуса имеет свои корни. Создана “система” их тотальной зависимости от исполнительной власти.

23 марта на бюджетном комитете стали говорить о машинах и помещениях для депутатов. Председатель ЗСНО Евгений Лебедев, поясняя ситуацию, заявил о том, что “у нас есть аппарат правительства, который всем заведует”. Он, по сути, пояснил об организации работы Законодательного Собрания следующее: “Мы сами здесь на птичьих правах.” По факту сложившейся ситуации председатель Лебедев прав. Но это же не нормально!

Вот и получается, что практически во всех аспектах их деятельности, региональные депутаты “на птичьих правах”. Пользуясь тем, что сейчас “временное правительство”, депутатское большинство пытается поменять правила игры. Но их умело шантажируют, и они постоянно наступают на одни и те же грабли.