Проектный формат главы Нижнего Новгорода Владимира Панова базируется на транспарентности, то есть открытости и прозрачности. С одним уточнением: по-амбарцумяновски. Речь идет об имитации транспарентности. Здесь нужна репрезентативность, когда без учета мнения даже какой-либо одной заинтересованной группы населения обсуждение теряет легитимность.

Прикоснуться пальчиком к городу мечты – это вам не работать, засучив рукава. Разницу ощущают все нижегородцы.

Фото newsnn.ru

Если рассуждать по-простому, то люди, кроме группы ходоков ко всем начальникам, не будут тратить свои время, силы и нервы на взаимодействие с властью, если они ей не доверяют. Все исследования, вплоть до провластной РАНХиГС, показывают, что низкий уровень доверия к муниципальной власти мешает самым обыденным процессам, за которые несет ответственность администрация города. Например, развитию городской среды. У чиновников не хватает авторитета, чтобы безболезненно запустить создание даже городского сквера, если для этого требуется вовлечение жителей города. Население уверено, что получится какое-нибудь уродство. Когда людям предлагают любые изменения в благоустройстве территории, то они сейчас склонны к логике “только не в моем дворе” и могут отвергать даже назревшие решения.

Приведу пример. Когда население доверяло всенародно избранному мэры Нижнего Новгорода Вадиму Булавинову, то он под одобрение жителей проводил программу комплексного ремонта микрорайонов “Город-сад”. Эти результаты мы видим и спустя десять лет. Когда непопулярная в народе власть проводила программу “Турник в каждый двор”, то все с этим намучились. Сейчас 90% этих турников стоят без дела или сломаны. Задействованы только лавочки для распития пива. Программа после ее первого этапа по сути свернута, негласно признанная неэффективной. И во всем этом, кстати, активно участвовал Владимир Панов, как депутат Думы Нижнего Новгорода.

Благодаря доверию к главе муниципалитета город получает дополнительный стимул к развитию. Управленец, который может честно и открыто взаимодействовать с гражданами, становится драйвером позитивных перемен.

Поэтому правы те эксперты, которые утверждают, что муниципалитетам нужен не хозяйственник или администратор, а человек, которому доверяют горожане и к мнению которого они готовы прислушиваться. Но на муниципалитеты сверху ставят не тех, кто вызывает доверие, а лояльных и зависимых, доверять которым не может даже сам работодатель.

Главу города Владимира Панова население не избирало, не приглашало его на “царство”. Почти как в кино, не виноватые мы, он сам пришел. Для нижегородцев, которые в теме, он, в отличии от врио губернатора Глеба Никитина, не олицетворяет обновление. Это осколок “сорокинской” команды. Просто он вовремя “соскочил”, уйдя в Госдуму. Лично для меня “субъектность” Панова до сих пор под вопросом.

Мэрство Панова представляется мне спойлерским по духу. Его работа остается непрозрачной и сложно анализируемой. Вокруг него находятся “консультанты с рогами и копытами”, которые работали на прежних городских и областных начальников. На встречах с жителями у него, по моей оценке, лишь маска “своего парня”. В администрации Нижнего Новгорода действует “царский принцип”. Панов – хороший, чиновники – плохие бояре. Но жители мегаполиса все-таки не крестьяне 18 – 19 веков. И откуда взяться доверию к Серому дому?

Нынешняя администрация устраивает спектакль под названием транспарентность. Обещали снести кремлевские стены. Но сделали лазы только для своих. На так называемых встречах мэра с населением районов тоже мы видим перформанс. 75 – 80 процентов зала – это ряженые слушатели. Их пригоняют за час-полтора до встречи с предприятий и учреждений района для массовки. Тех, кому реально интересно посмотреть на мэра, задать ему вопросы, не более 20 – 25 процентов от собирающихся. Просто главы районов опасаются, что низкая явка будет им стоить увольнения, вот и организуют “массовку”. В Приокском районе я лично видел как начальник уговаривал группу женщин еще посидеть минут 15 – 20, не покидая зал. Это ли не доказательство постановки “огромного интереса” нижегородцев к диалогу с новым градоначальником? И так у нас везде. Фикция, показуха, недобровольность…

Вся эта транспарентность по-амбарцумяновски, по моей оценке, имитационная. У нас решения формируются в начальственной голове. Они не могут быть неправильными, потому что действующее начальство никогда не ошибается. Это потом только выясняется, что все там были воры и негодяи. Когда эти решения показывают народу, он оказывается недоволен. И вот тут начинается транспарентность по-амбарцумяновски. Первая стадия – протесты и недовольство подавить. Это мы видели на встречах с жителями, когда Панов говорил, что он этих горожан не приглашал. Когда из этого ничего не получается, власть действует хитрее, пытаясь “слить” протесты. Когда и это не получается, транспарентное руководство старается встроить лидеров протеста в систему власти путем организации узких встреч и закрытых чаепитий. Чтобы они, обласканные, повлияли на свои группы поддержки в нужную властям сторону. После этого из Серого дома в открытую начинает поступать информация о том, что протестные группы уже “переобулись”, стали пановскими агентами. Их разваливают уже до упора. Широкую аудиторию подменяют узкой группой. В нынешнем зловещем варианте эти узкие группы напоминают заговорщиков или предателей. Дальше узкая организованная группа заговорщиков проводит свою повестку, когда протестное большинство оказывается неорганизованным. Вот и вся нынешняя технология работы власти в конфликтных ситуациях.

Поэтому, я и говорю о репрезентативности, а не транспарентности. Люди должны собираться не просто поговорить, как сейчас, а от них может зависеть принятие решения. Решение людей должно иметь силу. Все остальное фикция. Сейчас мы видим, что идет обсуждение с людьми, а потом принимается решение в узком кругу в кабинетах Серого дома. Так быть не должно. Но так есть и будет при нынешнем городском руководстве.

Кого привлекает администрация к обсуждениям с подачи Амбарцкумяна? Профессиональных протестников и гражданских активистов, крикунов-блогеров шумною толпою. Их хотят при помощи чая и печенек, бесед с Пановым сделать лояльными. У нас в городе нет реального экспертного сообщества? Или с ним Панову сложно разговаривать на одном языке? Может быть, раз они молчат, эти настоящие специалисты, в Сером доме считают, что их нет? Приведу конкретный пример. Кем дополнили Советы Директоров муниципальных ОАО? Разве это специалисты? Просто набрали туда общественников. Сейчас делается попытка подключить депутатов к проектному формату. Думаю, что какой-то отклик будет. Дело в том, что примерно с 2011 года практически ничего не делается в депутатских округах. Они хотят что-нибудь затащить в свои округа, дабы отчитаться перед избирателями. Опять в приоритете местечковые интересы.

Отдельный разговор о проектном формате, как таковом. Он подходит для бизнеса, а не для властных структур. Хотя и в бизнесе это уже вчерашний день. Ошибочно на какой-то точке фокусироваться, не обозревая всю картинку в целом. Этим и отличался булавиновский “Город-сад” от нынешнего благоустройства общественных пространств. Там был комплексный подход, против которого не попрешь. Проектами вроде бы охватываются все стороны жизни мегаполиса, но в отрыве друг от друга. Вне общей координации. Не случайно при презентации “82 проектов” не прозвучала прикидочная сумма общих расходов бюджета и инвесторов на их реализацию. Ну, не рабочая эта схема для такого сложного объекта как город – миллионник. Постепенно все это “сольется” и не будет примерно раз в полгода рассмотрения прохождения этих “82 проектов”.

Я так и знал, что при главе города Панове рано или поздно сформируют огромное количество нескоординированных рабочих групп, в которых утонет все светлое, и доброе. Группы будут давать имитацию бурной деятельности, и пока горожане будут глотать эту информационную пиар-пену, никто не обратит внимания на то, что мэр, то есть король – голый.