Чаще всего мы либо вообще не задумываемся о причинах отставания Нижнего Новгорода от ведущих российских городов-миллионников вроде Екатеринбурга и Новосибирска, либо упираемся в какие-то частные вопросы. Хотелось бы посмотреть на проблему шире.

Это Екатеринбург. А у нас просто “город закатов”. Экономических и финансовых.

Начну с проблемы управленческой. Приведу пример Екатеринбурга. Губернатор Свердловской области Эдуард Россель в 1992 году продвинул на мэра Екатеринбурга 36-летнего генерального директора крупного промышленного предприятия “Химмаш” Аркадия Чернецкого. Очень интересным представляется то, что тандем промышленников Россель – Чернецкий сразу стал очень внимательно смотреть на нижегородский опыт тандема Немцов – Бедняков, приватизационные схемы которых пытались распространить на всю страну. Мэр Екатеринбурга Чернецкий, несмотря на жесткую установку “Все на приватизацию!”, по сути дела отверг его и пошел своим путем последовательного развития местного предпринимательства. Он учитывал местные особенности. Но это я сообщаю для справки. Главное же состоит в том, что Аркадий Чернецкий был главой уральского города-миллионника в течение 18 лет. А после этого каждый глава, который приходил на городское хозяйство объявлял себя учеником Чернецкого. И это были не только слова. Они с ним ранее работали. Какие-то идеи “учителя” отвергались, какие-то добавлялись. Но в целом Екатеринбург уже почти 30 лет действительно развивается в рамках единой линии, и преемственность у них – это не пустые декларации, как у нас, а реальность.

Важный момент состоит в том, что еще в конце 90-ых – начале 2000-х годов был разработан и принят Стратегический план развития Екатеринбурга, который до сих пор реально претворяется в жизнь. Не путайте со Стратегиями, которые пишут у нас просто из любви к искусству. Там речь шла о постройке объектов, закреплении под это земельных участков на далекую перспективу. Все там до сих пор идет в русле стратегического плана от 2003 года, который был скорректирован в 2010 году, но только лишь для того, чтобы придать новый импульс развитию города. Именно действия в рамках этого плана привели к тому, что готовые объекты там появлялись намного быстрее, чем в других городах.

Еще один интересный момент. Мы в Нижнем Новгороде часто жалуемся на противоречия между областью и городом. Между двумя мощными фигурами Росселя и Чернецкого тоже были и противоречия и даже конфликты, когда они несколько лет просто не встречались, кроме как на массовых мероприятиях. Но это в итоге не сказалось на развитии Екатеринбурга. Почему? Потому что именно конкуренция городских и областных властей там дала положительный результат. Область и город в течение многих лет соревновались в том, кто больше сделает для жителей Екатеринбурга. И объектов в мегаполисе появлялось в два раза больше, чем в других городах-миллионниках.

Еще один важный момент. Екатеринбург, так же как и Нижний Новгород, долгое время развивался без помощи или с минимальной помощью федерального бюджета. Тогда они там начали бороться за привлечение крупных мировых мероприятий. Примерно с 2012 – 2013 годов в Екатеринбурге занялись продвижением проекта ЭКСПО. Делалось это для того, чтобы в мегаполисе строилось метро, развивалась транспортная инфраструктура, прежде всего. В Екатеринбурге до сих пор есть дискуссия на тему крупных проектов, нужны ли они? Есть точка зрения, что именно они и являются “локомотивами” развития мегаполиса. И есть точка зрения, что для таких проектов нужно накопить “жирок”, а его нет. Дескать, надо сначала обустроить то, что уже создано в городе. Надо отдать должное властям области и города в том, что они последовательно выступают уже более двух десятков лет за крупные инвестиционные проекты международного уровня. И полагают, что именно это позволило выиграть конкурентную борьбу у Челябинска и Перми.

Мы видим огромную разницу по сравнению с Нижним Новгородом. У нас главы Нижнего Новгорода менялись как перчатки. Каждый из них приходил не с идеей преемственности, а с тем чтобы угробить наследие прошлого градоначальника. При этом ни у одного мэра не было реальной стратегии развития города. Зато всегда были причины для объяснения неудач: то это война между областью и городом, то отсутствие прямых выборов мэра, двуглавая или одноглавая схема управления. Хотя это как раз те частности, которые мало что дают, на самом деле. Это четко показывает опыт Екатеринбурга. Напомню, что несмотря на интенсивное развитие мегаполиса, там на прямых выборах главы города был в свое время избран оппозиционер Евгений Ройзман. Он не стал воевать с городской администрацией, согласившись с тем, что Екатеринбург это “лучший город-миллионник в стране”, а значит общий курс взят правильный. Это означает, что дело и не в политике. Реально работают или не работают совсем другие факторы. Какие же?

Это, прежде всего, работа промышленных предприятий и бизнеса. Россель и Чернецкий, как промышленники, уделяли этому огромное внимание. И это за два-три десятилетия дало результат. Инвестиции в инфраструктурные проекты Екатеринбурга и Казани примерно равны. Но если в Казани это в основном бюджетные инвестиции, то в Екатеринбурге – частные. Надо признать, что Екатеринбургу повезло в отличие от Нижнего Новгорода. Там многие крупные промышленные предприятия работают на нефтегазовую отрасль. И их потенциал если и не вырос за последние десятилетия, то и не сильно уменьшился. Это позволяет им вкладываться в город в самых разных сферах. А вот нижегородская промышленность, в основном ее машиностроительный сектор, получила сильный удар. Мы все видели, как сдулся ГАЗ и многие другие машиностроительные и приборостроительные предприятия Нижнего Новгорода. Такого в Екатеринбурге нет. При губернаторе Борисе Немцове мы грезили стать “вторым Детройтом”. Но Детройт в США, как известно, пришел в упадок. То же самое произошло с Нижнем Новгородом, заводы которого оказались неконкурентоспособны в автомобилестроении, в судостроении, в электронике, в приборостроении.

Проблема Нижегородской области и Нижнего Новгорода оказалась в том, что мы за три десятилетия так и не предоставили федеральному Центру своих конкурентных преимуществ перед другими территориями. Зато это сделали Екатеринбург и Новосибирск. Не до конца, но что-то доказали Москве. Мы не показали Москве своей уникальной специфики. Так и продолжили цепляться за ГАЗ и подобного рода предприятия, которые не дают высокотехнологичного рывка. Мне очень понравилось, как один из сибирских губернаторов рассказывал, как его область еще при советской власти отказалась от постройки там КАМАЗа. Им говорили, что это 70 тысяч рабочих мест на нескольких заводах. А там ответили, что у них наукоемкая область, им нужны высокотехнологичные предприятия, а гайки крутить каждый сумеет. Там спрогнозировали, что этот плюс потом превратится в большой минус. И мы видим это на примере ГАЗа.

В этом плане приход в наш регион Ростеха не дает высокотехнологичного рывка для Нижегородской области и Нижнего Новгорода. Это топтание на месте и хождение по тем же граблям. У Росатома намного более высокотехнологичные программы, но они проиграли борьбу за наш регион. Поэтому Нижний Новгород три десятилетия отставал и будет дальше отставать как по управленческим, так и по экономическим причинам.

Думаю, что интегральный показатель развития крупного города – это количество квадратных метров жилья, которое там строится за год. В Екатеринбурге и Новосибирске – стабильно более 1 миллиона “квадратов” в год. И это при том, что в Екатеринбурге конфликт между властью и застройщиками самый острый. У нас в разы меньше сдается жилья. Значит, перспектив при нынешнем курсе нет никаких.