В деятельности новой главы Нижнего Новгорода Елизаветы Солонченко в первую очередь надо правильно расставить приоритеты. Интегральный подход, KPI, оцифровывание, проектное мышление – это правильно. Городские Молодежная и Общественная Палаты – это тоже правильно. Но эта “романтика” уровня заместителя главы города, которого надо чем-то занять. Успех и рейтинг Солонченко будут зависеть от такой “прозы управленческой жизни”, как работа администрации и Думы Нижнего Новгорода.

Глава города в двуглавой системе – это как инструктор автошколы. Он доверяет руль, но имеет свой комплект педалей для управления.

Фото stnmedia.ru

Это хорошо, что глава города большое внимание уделяет Молодежной Палате, которая действительно отлично работает. Но кто об этом знает? Мало кто. Городу, как воздух, нужны социальные и карьерные лифты для молодых людей. Хорошо, что Елизавета Солонченко это понимает. И, я надеюсь, что нынешние члены Молодежной Палаты будут представлены в Думе Нижнего Новгорода следующего созыва. Это как с детско-юношеской футбольной школой. Если она не готовит игроков для главной команды города, а та предпочитает покупать перспективных футболистов из Ганы и Нигерии, то зачем все это?

По Общественной Палате. Она очень нужна, хотя на уровне области этот проект полностью провалился. Вообще, я не очень верю в разного рода параллельные структуры, если главные структуры – Дума и администрация города – не работают на полную катушку. Тем не менее, если городская Общественная Палата сгенерирует для администрации и Думы хотя бы пять толковых идей в год, то это будет уже хорошо. Было бы кому эти идеи оформит в управленческие решения, встроить в бюджет и реализовать.

В общем и целом, как ни крути, а главное – это работа Думы Нижнего Новгорода и городской администрации. Одно другому не мешает, но перспективы палатных проектов перебивает до боли банальная идея отмены летних депутатских каникул, проведение 12 заседаний Думы в год. Абсурдно, что Дума бездействует, когда в городе проводится основной массив работ по ремонтам и благоустройству. Летние думские каникулы – это наследие тех времен, когда депутаты ничего не решали. Сейчас Елизавета Солонченко могла бы заявить, что Дума находится и на интенсивном, и на экстенсивном путях развития. Надо усиливать работу Думы Нижнего Новгорода. Комитеты Думы должны повысить в разы требовательность к соответствующим департаментам администрации. Тут нет качественного сдвига в новом созыве. Отсюда, не все департаменты администрации стали работать лучше, чем при главе администрации Олеге Кондрашове. Ряд комиссий Думы потеряли динамику, в том числе экологическая, которую возглавляет замглавы города Михаил Кузнецов. Многие комиссии регулярно не собирают кворума. Летом будет то же самое? Не факт. В Законодательном Собрании Нижегородской области и летом все работает четко. Это вопрос организации работы городского парламента. Тем более, что ряд депутатов и в июле – августе рвутся в бой.

Как я понимаю, задача главы города не председательствовать в Думе, не превращаться в спикера представительного органа власти, а найти такое положение, чтобы не подменяя сити-менеджера, быть в гуще событий, не оставаясь в стороне. Возможно, глава города могла бы вырабатывать идеи, давать задания главе администрации, а тот уже обеспечит их выполнение. Дело не в том, чтобы Елизавета Солонченко и Сергей Белов были совместимы в том смысле, что они без напряга могут обсуждать в том числе и проблемные вопросы. Они могли бы точно сформировать модель взаимодействия, до деталей. Вот в чем я вижу одну из главных задач новой главы города. Давайте скажем прямо.

Судьба Солонченко определяется не тем, как будут работать Общественная и Молодежная Палаты, не тем, какие округлые выражения придумают Михаил Кузнецов и Роман Амбарцумян, а тем, как сработают Дума и администрация города. Никакой пиар не спасет. Плохая работа администрации всех утянет на дно: и главу города, и депутатов.

Пример. Откуда корни того, что пышным цветом расцвел подкуп избирателей на выборах? За пять лет администрация КОА ничего не сделала на территории многих депутатских округов. Что оставалось действующим депутатам? Только создавать платную сеть. Я не оправдываю скупку голосов, но это факт.

Сейчас много разного рода слухов о том, что Белова могут заменить. На мой взгляд, это будет ошибкой. Не надо ничего менять, как минимум, год. Также как не следует забираться сейчас в замену двуглавой системы на одноглавую. Потому что это хорошая работа ради процесса, но не для достижения цели. Хотя, конечно, занять себя этим было бы хорошим поводом снять временно с себя всякую ответственность за происходящее. Почему я так рассуждаю? Как я понял, возможно, не совсем правильно, в Сером доме сложилась система, под которую я опять-таки приведу футбольно-хоккейную аналогию. В футболе бывает два варианта: когда главный тренер команды сам занимается селекцией игроков, и когда этим занимается генеральный менеджер по заявке собственников клуба и главного тренера. То есть, в одном случае, тренер побеждает или проигрывает с теми игроками, которые у него есть, во втором случае, он сам помимо тренировок занят подбором футболистов и всеми сопутствующими вопросами. Видимо, Сергея Белова освободили от всех непрофильных видов деятельности и сказали: “Ты управляй, а мы тебе создадим все условия”. Найдем “игроков”, то есть сформируем команду, обеспечим взаимоотношения с областным правительством. Так и происходит. Похоже, Белов подбирает только глав администраций районов, а директора департаментов и, тем более, заместители сити-менеджера – это зона влияния лоббистских групп.

Вот так мне представляется кадровая политика в Сером доме. Хотя, возможно, я не прав. “Игроков”, то есть, директоров департаментов, Сергею Белову подбирали не самых качественных. Не буду сейчас останавливаться на фамилиях, но от перемены примерно 80 процентов слагаемых в администрации в лучшую сторону ничего не изменилось. В администрации на уровне департаментов нужна замена примерно половины директоров. Отличный выход из положения – это то, что проделано с “монстром” – департаментом экономики. Разделить ряд департаментов на несколько структур по конкретным направлениям и жестко спрашивать за результаты. Раз сейчас в администрации “игроков” подбирает не главный тренер, то есть глава администрации, а коллективный генеральный директор, то есть “клуб лоббистов”, пусть этим теперь занимается теперь лично Солонченко. И несет теперь персональную ответственность, не передоверяя это Михаилу Кузнецову, как получилось с пиаром. Впрочем, Управление общественных связей – это особая статья. Тут, может быть, так и надо было в силу специфики Управления.

В общем, до сих пор была плохая кадровая политика в администрации города. Не по вине Белова. Нужно усилить команду. Это при нынешних порядках одна их основных задач Елизаветы Солонченко.

Мы видим на примере Владимира Путина, что кадровая политика в нашей стране очень слабо влияет на рейтинг руководителя. На государственной и муниципальной службе компетентность не является, по мнению населения, необходимым качеством, в отличие от медицины. А значит, тут можно действовать с позиций паблик рилейшнс спокойно, понимая однако, что кадровые ошибки дорого стоят бюджету города.

В чем конкурентное преимущество Елизаветы Солонченко? Кто-то замкнется в Сером доме, занимаясь только администрацией и Думой. Кто-то пойдет в народ, общаться с несистемной и системной оппозицией, с гражданскими активистами всех мастей. И не выйдет из него, подобно народовольцам. Солонченко может совместить и работу в Сером доме, и в людях. Не зацикливаясь на том или другом. Причем это не будет имитацией. Она быстро поймет, что надо не только всех слышать, но и искать решения проблем.