Действующий созыв Законодательного собрания Нижегородской области, похоже, переживает трудные времена, и “помогает” ему в этом региональное правительство.

К приходу Валерия Шанцева на пост губернатора Нижегородской области в 2005 году региональный парламент был на пике своей силы. Тренированный борьбой с шанцевским предшественником, удивительно сплоченный созыв ЗСНО напоминал сегодняшнюю городскую думу Нижнего Новгорода. К 2017 году от той былой боевой славы не осталось ничего – парламент был сломан не только в ходе выборных кампаний, но и между ними. Теперь это унылое собрание унылых господ, которые страшно далеки не только от народа, но и от правды. Правительство Нижегородской области вносит крайне непопулярные законопроекты и не стесняется выдавать отрицательные заключения на социальные инициативы, а Законодательное собрание послушно жмет кнопочки и соглашается. Так как это поставлено на поток, к выборам депутатам будет даже тяжело вспомнить, что же хорошего они сделали для нижегородцев, чтобы написать это в своих агитках и хоть как-то смотреть людям в глаза. Такого упадка в стенах Желтого дома еще не было.

Правительство Нижегородской области с согласия регионального парламента помогает любимым бизнес-структурам за счет бюджета. Любимым – потому что далеко не каждая компания может рассчитывать на подарок в виде сотен миллионов рублей из областной казны. Из свеженького приведем эти случаи благотворительности.
Агробизнес энергетического мини-олигарха Дмитрия Аржанова, которому очень на руку высокие тарифы на электричество в регионе, под занавес прошлого года получил 125 млн рублей из бюджета. Правда, потом выяснилось, что случилось это в нарушение закона, так как не имело целевого назначения, а федеральное софинансирование так и не было получено. Классический случай из параграфа про коррупцию, когда за это никто не сел.
Компания Линде Газ Рус (российская “дочка” немецкой компании Linde Gas) получила 338 млн рублей льгот по налогу на имущество до 31 декабря 2021 года, а бюджетный эффект за время действия соглашения составит всего 46 млн рублей. И это при том, что компания работает в регионе уже не один год.
Весьма небедные компании, которые помогают закачивать деньги в командные виды спорта, получили жирные налоговые льготы за счет бюджета – если в конце прошлого года планка упала до 400 млн рублей, то теперь она составляет 1,1 млрд рублей, и это еще не предел – сезон в разгаре. Ситуация складывается так, что дорогие и плохо играющие команды, по сути, финансируются за счет бюджета, а компании – просто посредники.

У самого правительства тоже много «пожеланий», которые региональный парламент спешит удовлетворить. Из последнего: 142 млн рублей на мультимедийный музей «как в Москве», 14 млн рублей на мотоциклы BMW для полицейских, 142 млн рублей на достройку Дома правительства в кремле (сметный остаток чуть меньше 1 млрд рублей), 50 млн рублей на стратегию развития Нижегородской области.

При этом правительство не одобряет увеличение социальных расходов, а ЗСНО соглашается с этим, забыв о том, что за каждым депутатом стоят избиратели. Из достижений 2017 года: очередной отказ в предоставлении пенсионерам бесплатного проезда в общественном транспорте, введение критерия нуждаемости, который оставил без льгот около 100 тыс пенсионеров с доходом выше 20 тыс рублей, индексация детских пособий на сумму заведомо ниже инфляции, отказ ликвидаторам аварии 1970 года на заводе «Красное Сормово», непризнание статуса «детей войны», отказ от капремонта и снабжения импортной медтехникой Городской детской клинической больницы, создание многолетней очереди на жилье детей-сирот, отказ от общего повышения зарплат медикам.

И впереди у чиновников и депутатов еще пять месяцев 2017 года, чтобы затягивать пояса самым слабым – бюджетникам, старикам и семьям с детьми. И, похоже, пояса эти уже не на талии, а на шее нуждающихся в соцзащите.

По сути, социальные статьи бюджета становятся донором для «развития региона», как это себе представляет правительство. На фоне падения реальных доходов населении и, роста числа живущих за чертой бедности, цен и тарифов Нижегородская область не выглядит социально-здоровой. При этом роль областных депутатов в этом проступает все более явно, хоть и остается непонятной для большей части населения, что и обеспечивает выборный процесс, который всегда можно подсластить старым добрым способом.

Показательна работа чиновников с депутатами. Те уже не утруждают себя предоставлением полного набора документов, постатейной росписи расходов. Депутаты возмущаются для вида, а потом все равно проголосуют, как того хочет Белый дом. Скоро можно будет не готовить документы вообще – расходы в сотни миллионов рублей можно будет инициировать с голоса клерка из министерства или даже по телефонному звонку. Парламент к унижению готов.

Если бы сказать в 2005 году, что пройдет десяток лет, и региональный парламент станет не отдельной ветвью власти, а департаментом согласования всегочегопожелаетгубернатор Нижегородской области и будет слабее гордумы Нижнего Новгорода – никто бы не поверил. Настолько разителен шаг, сделанный ЗСНО в сторону собственного обесценивания. В произошедшем можно винить исполнительную власть, но она просто действует в своих интересах. Жаль, что в ЗСНО не нашлось никого, кто бы отстаивал интересы депутатов, которые не должны быть проводниками антисоциальной политики. Антидотом могла бы стать полноценная фракция коммунистов, но власти предусмотрительно выкинули красную таблетку из аптечки Желтого дома, оставив там только синюю – единоросскую. Учитывая, что до новых выборов регионального парламента еще несколько лет, а деградация продолжается, к следующим выборам депутатами будут готовы стать только фалеристы.

PS. Фалерист – коллекционер значков. Учим это актуальное для почившего нижегородского парламентаризма слово.