Внеочередное заседание Думы Нижнего Новгорода от 11 декабря, где заслушивалось выполнение нацпроектов, произвело двойственное впечатление. С одной стороны, мы вновь вспомнили, что должен быть и есть спрос с исполнительной власти, с другой стороны, некоторые депутаты прочно об этом забыли и восстановление контрольных функций им дается с трудом.

Мэр Панов не делает выводов и не воспринимает советов. А отчитываться за его ошибки будет губернатор Никитин перед президентом.

В свою очередь, администрация города признала неготовность строить сразу 15 социальных объектов, но всякий раз ищет “объективные” причины своих ошибок. И нет уверенности, что на следующий год все они не повторятся, как под копирку.

Из шести нацпроектов, которые реализуются в Нижнем Новгороде, некоторые являются “копеечными”. Они точечно начали реализовываться, например, в образовании, и не факт, что за конечное время действия нацпроектов, а это, как я понял, всего три года, поставленные проблемы будут целостно решены. Нацпроект по экологии обращен в трехлетнее будущее. Нацпроект по дорогам какой-то лоскутный. Нацпроект по расселению аварийного жилья затронул в 2019 году всего 12 домов. Таким образом, пять из шести нацпроектов в Нижнем Новгороде – куцые. Не изменят они существенно ситуацию в отдельно взятых сферах и в городе в целом. А именно такая цель у нацпроектов. Залатают какие-то дырки, но далеко не везде. Не случайно депутат Евгений Лазарев упомянул две школы на своем избирательном округе, где нет спортивных залов. И он не знает, как их включить в нацпроект. Реально масштабный нацпроект в областном центре в 2019 году один. Это “Демография”, где запланировали 12 объектов: девять яслей и три детских садика. О нем в основном и шла речь на заседании Думы.

Считаю, что депутаты обязаны были поставить оценку неудовлетворительно по нацпроекту расселения аварийного фонда. Тем более, что администрация сама открыла все карты. Оказывается, людям из комнат ветхих общежитий при расселении предлагалось по 500 тысяч рублей, за которые новое жилье не приобретешь. Жители аварийного фонда отказывались. Тогда с помощью правительства им увеличили выплаты до 900 тысяч рублей. За эти деньги “однушку” тоже сейчас не купишь. Многие и на эти условия не согласились, уйдя в суды с администрацией. И это считается выполнением нацпроекта: судебные споры с жителями аварийного фонда. И депутаты за это ставят удовлетворительную оценку. Наверное, администрация все тут делает по закону, но как-то от такого выполнения нацпроекта чувства удовлетворения не возникает.

Теперь о главном в нацпроектах: о строительстве школ, детсадов и яслей. Единственный пункт самокритики пановской администрации состоит в том, что не она даже, а ее ГлавУКС оказался не готов строить 15 соцобъектов в течении года. Но в других городах-миллионниках спокойно работают в таких условиях. И даже довольны, что есть возможность строить так много социальных объектов. Это был не первый год работы мэра Владимира Панова, когда бы он еще не успел освоиться, а второй год работы. У него прошел до начала реализации нацпроектов год на вхождение в дела. Поэтому, странные эти сетования Панова на то, что стало так много работы, что межведомственное взаимодействие в администрации стало то и дело давать системные сбои. Наконец, сколько из этих 15 социальных объектов должны были завершиться строительством в 2018 году, но перешли в 2019 год? Несколько объектов таких есть. Тем самым, увеличив нагрузку на администрацию Панова типа до критической. И на что тут мэру жаловаться?

ГлавУКС оказался, видите ли, не готов. Но в этом и состоит работа администрации, чтобы определять слабые места в управлении и укреплять их. Также Панов сослался на то, что пришлось делать большие кадровые замены в строительном блоке. Но он сам уволил ключевую фигуру в департаменте строительства Артема Каразанова. Панов винит проектировщиков и думает над мерами их наказания, винит подрядчиков, винит УФАС, которое требует конкурентного проведения аукционов, винит энергетиков, которые тоже где-то помешали, винит жителей, которые против прокладки теплотрассы около их дома, и так до бесконечности. Все вокруг виноваты, только не администрация и не он сам. Это у Панова называется “справедливостью”. Разве так находятся решения, которые предотвратят повторение ошибок и сбоев по срокам и качеству?

Вице-губернатор Евгений Люлин предлагает активнее задействовать глав администраций районов в контроле за возведением объектов капитального строительства, как это есть по программе ФКГС. Панов, по сути дела, возражает. Почему? Потому что он последовательно лишает глав администраций районов полномочий, превращая их в дворников. А тут у Люлина просматривается усиление их роли. Вице-губернатор не предлагает их сделать заказчиками на строительство школ, детских садов и яслей. Просто у них больше возможностей ежедневного контроля за стройкой, чем у профильного департамента. Но Панов делает вид, что не понимает. В конце концов допускает выделение из ГлавУКС специалистов в районные администрации, но не сдается. При этом многие депутаты прямо ему говорят о том, что нужна корректировка в распределении полномочий.

С моей точки зрения, главная управленческая ошибка Панова – это системное гнобление глав администраций районов, чтобы они были мальчиками на побегушках у разного рода сдобняковых. Когда сменится мэр и будет поставлен реально компетентный управленец, первым его шагом должно стать наделение глав районов статусом заместителей главы администрации города и сокращение серодомовских заместителей главы администрации. То есть, возвращение к допановской схеме управления.

Мэр понимает, что Люлин гнет в эту сторону и не хочет соглашаться. И так во всем, что конструктивного предлагают Панову областные или депутаты. Это означает, что без смены городского руководства все проблемы 2019 года неизбежно повторятся и в 2020 году. А ведь на заседании Думы самым часто повторяющимся словом была – “ошибка”. Панов ничего не понял и ничему не научился.

Я еще раз убедился в том, что мэру Панову интересно унижать депутатов, умничать по каждому поводу и без, а не заниматься поиском оптимальных управленческих решений. Тогда ему на этой должности не место не только по критерию компетентности, но и по человеческим качествам. Что касается депутатов, то им следует не покидать Нижний Новгород в двадцатых числах декабря на отдых в теплые страны, а проехать по стройкам детских садов, школ и яслей, которые администрация обещала сдать в 2019 году. И убедится, не обманула ли их администрация Панова, от этой публики всего можно ожидать.