На фоне трескотни о переходе Нижнего Новгорода на одноглавую систему управления есть тревога за дальнейшие перспективы областного центра. Под кого делается эта система управления? Кто у нас сможет быть и политическим лидером и эффективным администратором одновременно? Какая у мэра будет концепция развития Нижнего Новгорода? Никакого представления об этом у инициаторов и трубадуров одноглавости, как я понимаю, нет.

В последние годы каждая смена власти в Нижнем Новгороде вызывала, мягко говоря, озабоченность. Но такой тревоги, как сейчас, не было никогда. В 2010 году население шокировала шанцевская идея “власти бизнеса”. В 2015 году все прогнозировали то, что губернатор перекроет кислород областному центру. В 2017 году ожидали и дождались каверз от Москвы. Сейчас вроде бы нет внешних опасностей для Серого дома. Но есть другие риски, которые перевешивают прошлые. Тогда всякий раз было понятно, кто и как будет выруливать перед пропастью.

В Олеге Сорокине, при всем его отрицательном имидже, видели стратега. В Иване Карнилине видели разумного спокойного главу города, который не станет конфликтовать с сити-менеджером. В Елизавете Солонченко видели коммуникатора, который свяжет Серый дом с общественностью. Сейчас в регионе врио губернатора Глеб Никитин, который не способен, в отличии от Валерия Шанцева, взять на себя часть управленческих функций в городе, а также на горизонте не видно фигуры, которая бы стала вместилищем политических и административных талантов.

Уже не раз приходилось говорить, что для российской системы управления характерно не ценить способности руководителей. У нас никогда не забывают, кто чей. То есть то, кто данного руководителя выдвинул? Это считается главным. Поэтому, сложилось так, что главное это не таланты и способности, а принадлежность к какой-нибудь клике.

В итоге, управленческий аппарат тончайшим образом структуризирован, а клановые цепочки составляют мощные самостоятельные структуры. В коридорах власти каждый про каждого знает, кто на кого опирается, и эта характеристика важнее анкетных данных, и уж тем более квалификации. Это не покидает “человека власти” никогда.

Смена двуглавой системы на одноглавую и наоборот – это возможность сверху поменять руководство, не дожидаясь очередных выборов. При этом цель состоит в том, чтобы переформатировать пронизывающие власть клановые цепочки. Не важно, что на место одного руководителя придет другой, более слабый. Зато “чужого” заменяет “свой”. Это главное.

При врио губернатора Никитине мы видим те же “правила игры”, которые сложились в “бюрократической России”. Он будет упираться по-максимуму для того, чтобы Елизавета Солонченко не стала даже председателем Думы Нижнего Новгорода. Проблема еще состоит в том, что “варяги” не понимают и не хотят понять нижегородской специфики отношений власти и населения. Один из “философов управления” называет это “особой короткостью отношений, природненностью, которая распространяется в обе стороны, затрагивая и жителей, и руководителей”. Именно это всегда давало силу, уверенность и энергию лучшим нижегородским руководителям. Вспомню тут Александра Александровича Соколова из советских времен. В этом смысле, как я полагаю, Нижний Новгород всегда находился в оппозиции по отношению к отчужденному формализму наших столиц. А сейчас этот государственный антинародный формализм расцвел пышным цветом. Для кого-то нам сейчас насаждают одноглавую систему управления, а для меня в Нижнем Новгороде силой насаждают враждебный нашему городу формализм отношений власти и жителей. Не видеть этого просто невозможно.

Ладно бы это делалось под какого-то уникального руководителя, как подобная ломка в 2005 году делалась в рамках области под “тяжеловеса” Валерия Шанцева. Так нет, “короткость и природненность” отношений власти и жителей, которую начали было восстанавливать с лета 2017 года, уничтожают непонятно под кого. Бывают ошибки в выборе главы города, зато сити-менеджер может вытащить воз. Бывает, наоборот. Здесь нам навязывают мэра без права на ошибку. При этом, мы не знаем, под какую магистральную идею это делается? Не знает этого, как я понимаю, и Глеб Никитин. Иначе бы он ее огласил.

Приведу пример важности главной идеи мэра на примере Юрия Лужкова. Москва хоть и субъект Федерации, причем ключевой, но все-таки в первую очередь мегаполис, поэтому аналогия уместна. Лужков, будучи по жизни генеральным директором “Химавтоматики”, вовсе не строителем, главную ставку сделал на строительство. Для него самое главное было строить не менее 5 миллионов квадратных метров жилья в год, как в советской Москве. Кстати, он без всяких федеральных законов начал снос “хрущевских” пятиэтажек. Кроме того, у Лужкова была программа так называемых “больших проектов”, за которую его нещадно критиковали СМИ, утверждая, что он стал “главным архитектором столицы”, навязав лужковский стиль башенок Но Лужков пер, как танк, в выбранном направлении. Его теперь называют “девелоперским мэром”. Сейчас в Москве другой мэр, “недевелоперский”. Но тоже понятно, куда у него крен.

Мы можем сказать, каким мэром 8 лет у нас был Вадим Булавинов? Какой у него был приоритет? При нем появились тысячи урн в городе, что называется в шаговой доступности. Они до сих пор стоят. Булавинов много занимался благоустройством. Например, центр Сормова, бульвар Юбилейный преобразились. Тем не менее, он был безликим мэром. По крайней мере, Шанцев его не воспринимал, как эффективного градоначальника. Не окажется ли следующий мэр Нижнего Новгорода еще более безликим? Вероятность этого крайне высока, к сожалению.

Мэр такого крупного города, как Нижний Новгород, обязан проводить “хозяйский” тип управления: четко выбрать задачу и жестко, даже насильственно, не считаясь ни с какими иерархиями и процедурами, ее выполнять. Это первое. Второе: он должен проникнуться “духом Нижнего Новгорода”, установить нижегородский стиль общения главы исполнительной власти с горожанами. Наконец, он должен быть стратегом и политиком со способностями видеть разные стороны проблемы и сводить их в простые решения. Без всего этого, мы с нашим мэрством только насмешим Москву, нижегородских чиновников и депутатов, жителей и гостей города.

Пока все кандидаты в мэры Нижнего Новгорода, которых называют в СМИ, это персонажи из анекдота о дирижере, которому не нравилась игра оркестра. Он прекратил репетицию и сказал: “Вы и вы…” – “А можно еще и я?” – протянул руку один из музыкантов. “Да, и вы тоже, – согласился дирижер. – Вон отсюда, что бы я вас больше не видел”.