Все мы видели, как непросто проходило присоединение или “дружеское поглощение” Новинок Нижним Новгородом. А о слиянии Нижнего Новгорода и Бора даже говорить не приходится, хотя это бы в теории дало импульс развития и Нижнему Новгороду, и Бору.

Начну издалека. Во всем мире государства в разы чаще распадаются, чем объединяются. На памяти только то, как ФРГ поглотила ГДР. И дело не только в пресловутых национальных квартирах, по которым народы расходятся. Для объединения нужна огромная разность потенциалов, чтобы одна территория брала на себя большую программу выравнивания уровней жизни на другой территории. Как это было с Германией. Чаще же, образующий центр пытается жить за счет “национальных окраин”. Примерно такие же правила игры действуют и на других уровнях, ниже государственного.

Исходя из разных точек зрения на то, кому это выгодно, уже десятки лет идут только разговоры, но ничего не делается по вопросу объединения Арзамаса и Арзамасского района. У этих муниципалитетов администрации располагаются в соседних зданиях: они даже по названиям “одной группы крови”. А в 50-ые годы прошлого века составляли отдельную Арзамасскую область. Тем не менее, процесс никак не пойдет.

Что касается объединения Нижнего Новгорода и Бора, то об этом даже вслух мало, кто решается говорить. Уж очень сложный это вопрос. Посудите сами. Когда в конце 2017 года новый и.о. губернатора Нижегородской области Глеб Никитин впервые заговорил об агломерации, то движение в этом направлении началось с того, что объединили в руках области градостроительные полномочия только четырех муниципалитетов: Нижнего Новгорода, Дзержинска, Кстовского и Богородского районов. Отмечу, что в соответствующем областном законе земельные отношения не были даже затронуты. Тогда некоторые депутаты удивлялись, что в нижегородскую агломерацию не “взяли” Бор. Они говорили, что без Бора не получится полноценной нижегородской агломерации. Почему Бор не включили, четкого ответа тогда никто не услышал.

На самом деле, первые замыслы агломерации без упоминания этого термина появились в 2009 – 2010 годах, когда готовился Генплан Нижнего Новгорода. Тогда говорилось о возможном расширении Нижнего Новгорода за счет объединения соседних территорий. В ответ руководители Дзержинска, Бора, Кстовского и Балахнинского районов отказались даже в теории обсуждать этот вопрос. Они не стали делиться землей с Нижним Новгородом. Не захотели даже рассматривать совместно планы развития своих территорий. Именно поэтому область забрала себе полномочия по составлению Генпланов муниципальных образований. Чтобы сверху координировать планы развития территорий, раз они сами пошли в отказ. А был бы некий общий разработанный сценарий.

Итак, в первый вариант нижегородской агломерации Бор даже не вошел. Чего уж тут говорить о каком – то объединении! Есть несколько версий на этот счет. Первая состоит в том, что Бор нужен, конечно, в нижегородской агломерации, но ему отводится ведущая роль в другом агломерационном центре северных муниципалитетов от Бора до Уреня (лесопромышленной полосы). Это версия возрождения системы советских времен, когда многие элементы управления севером области находились на Бору. Сейчас многими считается, что вернуться к этой системе больше не получится. Дорого и неэффективно. Вторая версия состоит в том, что Никитин решил первые агломерационные шаги провести на ближних к Нижнему Новгороду территориях, а на борском направлении препятствие увидели в реке Волге. Тем не менее, все мы помним, что еще у губернатора Валерия Шанцева были планы застройки Борской поймы. По сути дела, это был именно огромный агломерационный проект, пусть и нереализованный.

О пользе объединения для Нижнего Новгорода и для Бора. С Нижним Новгородом все понятно: ему нужна земля для развития, которой практически не осталось. Борская пойма даст эту землю. Население Борского городского округа примерно 121 тысяча человек, из них городского примерно 77,7 тысяч. Летом численность населения городского округа увеличивается чуть ли не в два раза за счет нижегородских дачников. Многие из них перешли на круглогодичное проживание на дачах. В этом плане Бор и так уже отчасти нижегородский, но нижегородцы там не зарегистрированы. Так как они хотят получать медицинские и прочие социальные услуги в Нижнем Новгороде, а не на Бору. Бор, хоть он и находится близко к Нижнему Новгороду, имеет существенное отставание по медицине, образованию и культуре. Объединение это может резко поправить. Даже новые современные объекты спорта, культуры и образования, которые построены или реконструированы в последние 3 – 5 лет назад, отстают от аналогов в Нижнем Новгороде. Более того, система управления на Бору функционирует менее эффективно, чем в Нижнем Новгороде по целому ряду причин. Главная из которых состоит в том, что на Бору все делается только с разрешения “батьки” Александра Киселева. А в Нижнем Новгороде на все благословения мэра не дождешься, поэтому развита самостоятельность директоров школ и детских садиков. И так с эффективностью во всех сферах, в том числе, в благоустройстве и содержании улично-дорожной сети.

Идем дальше. Трудовая миграция с Бора в Нижний Новгород после запуска канатной дороги резко увеличилась. Она составляет примерно 25 процентов. Это 8 – 10 тысяч человек. Если учесть, что Нижний Новгород после постройки высокоскоростной железной дороги, а это вопрос времени, станет практически частью московской агломерации и поток трудовых ресурсов из Нижнего в столицу увеличится в разы, то выпавший ресурс компенсируют кадры из Кстова и Бора, в первую очередь. А на Бор приедут люди из Уреня. Уже сейчас на Бору идет миграционный прирост с севера области. Бор становится перевалочным городом. Люди живут на Бору, так как там жилье дешевле, а работают в Нижнем Новгороде. Когда у людей будет больше денег, они станут снимать жилье в НН, уехав с Бора. Чтобы выйти из состояния перевалочного города, на Бору надо заниматься ЖКХ, социалкой, дорогами, доводя их до нижегородского уровня. Но главной в отсутствии бизнес – инфраструктуры. Насколько я видел, на Бору нет ни одного автосалона, ни одного брэндового бутика, ни одного фирменного магазина электроники и бытовой техники. Нет представительств медицинских фирм, типа “Садко”. Когда борский мост был на ремонте, товарооборот на Бору увеличился на 40 процентов. Таковы примерные потери бизнеса из – за того, что борские жители стараются использовать как можно больше близость к Нижнему Новгороду. И такой способ соседства с “большим братом” их в основном устраивает. Не факт, что жители Бора за объединение их города с Нижним Новгородом. Они наверняка посчитают, что от объединения их жизнь станет только дороже. Как это было и в Новинках.

Что касается руководства района и бизнеса, сориентированного на связи с властью и бюджетом, то они будет категорически против объединения. Сейчас у городского округа Бор бюджет составляет примерно 3,5 миллиарда рублей. Власть не захочет делить его с Нижним Новгородом. Сегодня крупный бизнес в представительном органе составляет 25 человек. Если Бор станет частью Нижнего, в городской Думе будет максимум три борских депутата. В Сером доме борские ничего не смогут решить. И их 3,5 миллиарда распределятся по Нижнему Новгороду тонки слоем. Наконец, глава администрации городского округа Бор сейчас “король”. А кем он станет после объединения? Поэтому, Нижний Новгород будет ЗА объединение, а Бор вряд ли. Мы это уже все видели в Новинках. А сопротивление Бора окажется в сто раз сильнее.

Ни о каком объединении Нижнего Новгорода и Бора не может быть и речи. Только при реально огромной финансово-экономической мощи областного центра можно будет серьезно говорить о “покупке” Бора. По другому “Большому Нижнему” не бывать.