Что сделано во внутренней политике в Нижегородской области за примерно 2,5 года губернаторства Глеба Никитина? На самом деле, не так мало. Что еще предстоит сделать в 2020 году, если позволит развитие ситуации с коронавирусом?

При Глебе Никитине произошли замены глав муниципалитетов в 12 муниципальных образованиях из 52. Это более 20 процентов. Замены прошли почти во всех крупнейших муниципалитетах: в Кстовском районе, Нижнем Новгороде, Дзержинске, Балахнинском районе (дважды), Арзамасе, Богородском районе. Кроме того, произошли изменения в руководстве городского округа Перевозский, в Вознесенском, ДальнеКонстантиновском, Дивеевском, Княгининском, Лукояновском районах. Таким образом, перемены произошли в областном центре, в двух крупнейших городах области, во всех граничащих с Нижним Новгородом муниципалитетах, кроме Бора, а также в ряде небольших районов. Другое дело, что не везде губернатор Никитин действовал удачно.

Владимир Панов в Нижнем Новгороде – это очевидная ошибка. Виталий Ковалев на Кстовском районе – это не лучший шаг. Отправка Ивана Носкова на Дзержинск мне не совсем понятна: это наказание, или пусть он там переждет Панова в областном центре? В Балахне сначала использовали человека из старой колоды Алексея Левковича, а надо было ставить “варяга”, раз там сложилась ОПГ. В Богородском районе явная ошибка, если задача была минимизировать влияние Константина Пурихова. Если его влияние хотели сохранить, то это правильный ход. Из Арзамаса поступают противоречивые сигналы по деятельности Александра Щелокова. Там делать выводы пока рано. В общем и целом понятно, что в нижегородском кремле занимались ключевыми территориями, а вовсе не теми главами, которые не тянут или не хотят работать. Относительно Бора есть информация, что глава администрации городского округа Бор Александр Киселев тоже собирается покинуть свой пост осенью и уже объявил об этом губернатору Глебу Никитину. Могу предположить, что Киселев имеет кандидатуру своего преемника, а нижегородский кремль ищет на Бор “варяга”, полагая, что там своя местная версия “Балахны”.

Какой-то общей логики в действиях команды губернатора не просматривается. Если мы говорим об анархии глав и на вверенных им территориях, то и в правительстве области какая-то анархия в принятии кадровых решений. Что касается мелких районов, не везде в них смену власти инициировал губернатор или в широком смысле нижегородский кремль. Иногда это стало результатом местных разборок. Например, в Княгининском районе. Тем не менее, я тут учел все замены, которые хронологически произошли после прихода в Нижегородскую область нынешнего губернатора. Например, вряд ли Никитин был вообще особо в теме, что первая замена главы произошла 9 ноября 2017 года в Перевозе, когда избрали Наталью Трунину.

Если посмотреть на список руководителей муниципальных образований Нижегородской области, то можно сделать вывод, что самые многочисленные замены глав происходили в 2010 году и в 2015 году. То есть, в годы выборов муниципальных властей. Довольно много нынешних глав работают как раз с 2010 года. Несколько меньше с 2015 года. Легко догадаться, что в 2020 году по идее должна состояться очередная массовая замена глав муниципалитетов. Готов ли к этому нижегородский кремль? Думаю, что на данный момент нет. Заменить глав это дело не хитрое, а вот какими окажутся новые кадры? Как уже не раз отмечалось, в региональном правительстве четыре месяца не было министра внутренней политики и еще больше отсутствовал штатный заместитель губернатора по внутренней политике. А если учесть, что прежний замгубернатора по внутренней политике Никита Никитин так и не разобрался в ситуации, то после отставки Романа Антонова в феврале 2018 года практически два года в данной сфере наблюдалось нечто вроде вакуума. Новый заместитель губернатора по внутренней политике Андрей Гнеушев не профильный человек. Министр внутренней политики Павел Карасев воспринимается главами муниципалитетов, как никитинский “надзиратель”. Не думаю, что экс-министр Роман Любарский был им “друган по жизни”, но Карасева они, скорее всего, ждали еще меньше.

Сейчас нужен “великий гроссмейстер” перед большой шахматной доской под названием Нижегородская область, который бы анализировал ситуацию в каждом муниципалитете из разных источников, анализировал имеющиеся там кадры. И использовал все имеющиеся возможности при проведении комбинаций. Очевидно, что один из главных трендов это омоложение не только слоя глав, но и кадров муниципальных администраций, как таковых. Под 70 процентов глав муниципалитетов люди пенсионного и предпенсионного возраста. Это и опыт, и “обрастание” разного рода связями. Только омоложение ослабит сформировавшиеся на местах “мафиозные” сети. Это создаст и мотивацию у молодежи, которая сейчас в малых районах и городских округах не востребована.

На мой взгляд, одна из главных задач министра внутренней политики Павла Карасева состоит в том, чтобы отказаться от подбора глав по принципу лояльности, что процветало при губернаторе Валерии Шанцеве. Тогда главным стало умение дать результат на выборах, поддержать очередную реформу местного самоуправления, соответствующие изменения в Уставы. Также надо минимизировать возможности разного рода лоббистов по расстановке своих глав, чтобы опять же иметь нужные результаты на выборах в Госдуму или ЗСНО. Необходимо взбодрить районы, в особенности удаленные и депрессивные. Никитинские тренды туда не доходят по-настоящему. Искать кадры надо буквально всюду.

Времени у Карасева очень мало, тем более, в условиях коронавируса. При этом, надо понимать, что главы – это штучный товар. С ними надо обходиться осторожно. Не исключаю, что с главой Дальнеконстантиновского района поторопились, и сейчас будут проблемы найти ему даже равнозначную замену.