В кругах близких к теперь уже бывшей администрации Кстово крайне обеспокоены будущим города. Там считают, что решение по объединению администраций района и города было сугубо политическим, оно не просчитано экономически. Областное правительство сыграло на том, что депутат Законодательного Собрания Нижегородской области, экс-мэр Кстова Алексей Коваленко не стал создавать повод для конфликта между губернатором Валерием Шанцевым и руководителем “Лукойла” Вагитом Алекперовым из-за этого вопроса.

 Фото pravda-nn.ru

Сразу отмечу, на мой взгляд, основной момент. В последние годы мы слышим, что социально-экономическая ситуация в Нижнем Новгороде, в Арзамасе, далее – везде стала заметно хуже. Только в Кстово она радикально изменилась к лучшему, что признают не только чиновники и депутаты, но и практически все жители города. Казалось бы, не надо трогать “точку процветания”. Но именно здесь решили провести очередную реформу местного самоуправления. По оценкам экспертов, за последний 5 лет Кстово “обновили” только на 30 процентов. По логике вещей, надо бы полностью, на 100 процентов привести город в порядок, чтобы потом проводить только поддерживающие мероприятия. И уже дальше браться за район, используя все ресурсы.

Когда речь зашла об объединении администраций Кстовского района и города Кстово, городская власть не стала отказываться от изменений наотрез, но предложила целый ряд своих мыслей по этому поводу. Основными были два контрварианта.
Первый вариант. Создание на базе Кстово городского округа. То есть создание муниципалитета “город Кстово” по примеру Нижнего Новгорода, Дзержинска и Арзамаса. При этом Кстовский район стал бы отдельным муниципалитетом. Экономически Кстово в одиночку выжило бы. Кстовскому району нужны были бы областные дотации в размере 50 – 100 миллионов рублей, что не стало бы обременительным грузом для областного бюджета. Областное правительство категорически отказалось от этого варианта.
Второй вариант. Не упразднять совсем городскую исполнительную власть, а создать в рамках районной администрации компактный департамент по управлению городом. Этот вариант тоже был отвергнут.

Администрация Кстово утверждала, что объединение исполнительной власти района и города по ФЗ-131 подразумевает совсем иную ситуацию, которая обычно и встречается в районах Нижегородской области. Когда есть большая и сильная районная администрация и есть небольшая и слабая администрация райцентра. При этом между ними разгорается война за деньги и полномочия. Долгое время министерство внутренней политики не обращало внимания на эти трения на местах, хотя все говорили, что с с этим квази-двоевластием надо заканчивать, упразднив мелкие и никому не нужные администрации райцентров. Хорошо помню, как это и взорвало ситуацию, например, в Лукояновском районе.

Но в Кстовском районе ситуация прямо противоположная: там сильная городская администрация и слабая районная администрация. Такое “объединение”, путем поглощения сильного слабым в данном случае неразумно. Но администрацию города не услышали, сославшись на политическое решение, которое надо выполнять.

На самом деле, если честно, не ущемляя Кстово, как и говорится официально, проводить объединение администраций, то это выгодно как раз городу. При своем бюджете примерно в 420 миллионов рублей город сэкономит на администрации около 40 миллионов рублей. При этом объединенная районная администрация окажется больше и затратнее. Тем самым расходы на управление районом должны увеличиться, а бюджет района якобы нет. Тем не менее, понятно, что реформа управления проводится не для того, чтобы снять “балласт” в 40 миллионов с Кстово, а для того, чтобы за счет города вытащить из тяжелого состояния район.

И тут выясняется, что таким образом решить проблему Кстовского района за счет Кстово не получится. Потому что положение города хуже, чем многим представляется. Совсем недавно администрация Кстово закредитовалась не от хорошей жизни на 166 миллионов рублей. Если бы у города все было так хорошо, как многие считают, не надо было бы закредитовываться. Кроме того, есть точка зрения, что в 2018 году за счет выпадающих доходов от аренды земли трех крупных предприятий – арендаторов и бюджет города, и бюджет района потеряют примерно по 100 миллионов рублей. Эти предприятия собираются выкупить земельные участки по новой кадастровой стоимости и будут платить в бюджеты района и города лишь налог с земли, а не арендную плату. После этого с Кстово в район взять будет просто нечего. По крайней мере, не больше того, что город дает каждый год району по своей доброй воле. Это примерно 40 – 50 миллионов в год: то школа №4, то ФОК, то стадион …

Видимо, ухудшится и качество управления территорией. По нашим данным, из администрации города в районную администрацию перейдет лишь 30 процентов работников, а 70 процентов будут уволены. При этом работники районной администрации сейчас тоже в тревоге: на чьи места придут городские чиновники? Дестабилизация уже происходит. Глава администрации Кстово Эдуард Салахутдинов, похоже, написал заявление об уходе. То ли в знак протеста, то ли пытаясь воздействовать на депутатов городской Думы. По некоторым оценкам, примерно 90 процентов городских депутатов в душе против “объединения” администраций, но их через день целый месяц вызывали в нижегородский кремль, где вовсю обрабатывали. Момент для объединения выбран не случайно: как раз перед очередными выборами. Депутаты понимали, что либо голосуешь “правильно”, либо не пройдешь в Думу-2017. Решили сдать город, но сохранить мандаты.

Вчера я побывал на праймериз “Единой России” перед выборами в Думу Кстово. Там были практически те же выступающие, что и на общественных слушаниях 6 мая. Депутаты Зимин, Шкляр, от выборщиков выступил Зверев. Они все повторили один в один то, что озвучили на общественных слушаниях. Из выступлений действующих депутатов выходило так, что это не администрация города работала, а они все главные дела выполнили. Особо хвалили себя “заводчане” во главе с Зиминым. Их было в нынешней Думе шесть депутатов, сейчас они хотят иметь десять мест в городском парламенте. Значит, областное правительство поручило нефтепереработчикам с их железной дисциплиной стреножить будущую Думу Кстово, чтобы она и не дергалась в сторону возрождения городского “суверенитета”.

Полагаю, что уже в 2018 году единая районная администрация и два представительных органа удивятся: реформа управления проведена, а “коммунизм” почему-то не наступил. Только долги города суммируются и станет везде хуже. И что они будут говорить по этому поводу?