Бедность на порог

О пользе похвалы и перспективах борьбы

21 февраля 2019

Нижегородскую область вчера похвалили за грамотную социальную работу. Надо сказать, что мало кто из граждан понял, за что же именно нас так по-доброму ославил президент. Но мы можем прояснить: работы в этом направлении еще вагон и маленькая тележка.

Мы наверное последние, кто напишет про пилотный проект министерства труда РФ по борьбе с бедностью населения. Мы вошли в число 8 регионов России, в которых будут:
– отработывать новую технологию выявления малоимущих семей;
– отрабатывать механизмы адресной помощи и меры для поддержки детей и семей с детьми;
– формировать реестры граждан с доходами ниже прожиточного минимума;
– с бедными (без кавычек) гражданами будут заключаться социальные контракты – перечисляться федеральные средства (35-100 тысяч рублей) на развитие личного подсобного хозяйства и личного дела.

Проект быстротечный, он продлится с декабря 2018 по декабрь 2019. Но при получении положительных результатов (проект) программа будет из пилотной сделана постоянной и переведена на региональный уровень.

В общем бороться будут не с бедностью, а с показателями бедности. Но нам нравится, что в конечном итоге деньги должны пойти на создание и реализацию конкретных проектов, создание слоя микропредпринимателей. Следуя логике программы, на получение средств по социальным контрактам могут претендовать до 100 тысяч человек. Да, по каждому проекту будут выделены “копейки”, но в банковском секторе есть возможность получить миллиарды. И как нам кажется такая “человечная” цель, как борьба с бедностью поможет объединить усилия предпринимателей, чиновников, банковского сектора, стать “стартером” для других программ и привести к определенному кумулятивному эффекту.

Поясним на конкретном примере. В Нижегородской области нет крупных производителей сидра – популярного слабоалкогольного напитка, изготавливаемого из яблок. Для производства сидра подходит антоновка и другие сорта, которые в избытке растут в брошенных садах и деревнях. Если бы кто-то занялся скупкой яблок у населения по заказу конкретного производителя, то работу бы получили многие сотни человек по области. Производство дорогостоящее, оборудование закупается за счет банковского кредита. А организация пунктов приема яблок не потребует значительных вложений и может быть профинансирована за счет пилотного проекта. И таких примеров много.

И, как нам кажется хорошо проведенный пилотный проект позволит в дальнейшем реализовывать более эффективно областные и районные программы развития производительных сил (оказывается, есть и такие), программы поддержки и развития предпринимательства. С городами все в основном понятно. Там основное – это бедность работающего населения. По моногородам есть свои программы развития, а уровень зарплат остальных зависит от желаний и возможностей собственников компаний. Распространено также социальное иждивенчество и имеются люди, попавшие в трудные жизненные условия.

Мы не сторонники широкого распространения социальных контрактов, когда денежные средства по сути являются целевыми пособиями. Для предпринимателей должны быть предусмотрены банковское кредитование, различные займы, лизинговые программы, а не “халява”. Рассмотрим простейший пример – личное дело в виде парикмахерской. Нарушается принцип равноправия – кто-то берет коммерческий кредит с обязательством возврата, а кто-то получает денежные средства по социальному контракту бесплатно. Нужно только суметь “показаться” (угодить, соответствовать, понравиться чиновнику…). А сам чиновник тоже ничего не понимает в бизнес-планах, NPV проекта. И потом, первый блин всегда комом, у людей, которые никогда не занимались предпринимательством и являются бедными, в 90% случаев это будет провальный проект.

Гораздо эффективнее было бы субсидировать процентную ставку по кредитам (займам), выдаваемым банками или фондами поддержки предпринимательства. Подобная схема применяется в ипотечном кредитовании и доказала свою эффективность. Неплохо было бы, чтобы фонды также участвовали в соинвестировании проекта. Например, взяв в лизинг требуемое оборудование. Так как не все люди являются “звездами” предпринимательства, второй формой поддержки могла бы быть возможность направлять полученные денежные средства в соинвестирование более крупного проекта у уже сложившегося предпринимателя, без риска все потерять. В целом, повысить уровень доходов самозанятых можно через совершенствование программ развития предпринимательства, в том числе, социального и банковское кредитование.

Гораздо сложнее ситуация в сельской местности. Там работы не хватает, практически все работающее население – бедное. Социальное иждивенчество органично встроено в деревенские красоты, оно перманентно заменяется подсобным промыслом (“грибы набрали – продали – выпили”, можно и бартером).
Самые высокие и стабильные зарплаты – это пенсии (в большинстве деревень это не шутка). И все это на фоне старения и вымирания постоянного населения деревень вместе с ликвидацией последних (в широком смысле – деревень, сел, поселков и других поселений). Если мы хотим сохранить сельскую Россию, то решать придется в основном стратегические задачи, бедность – она лишь индикатор проблемы. “Пусть переезжают в города”, – скажут некоторые. Но сельское хозяйство является важнейшей отраслью экономики, а работать там надо до 300 дней в году. Вахтовым методом или батрачеством ничего не получится. Мы даже не говорим о необходимости сохранения сел и деревень, большинству из которых, кстати, лет 200 – 400, как неотъемлемой части России. Горожане летом многие становятся дачниками, а чтобы сохранить в деревнях необходимый уровень цивилизации, там должно жить постоянное население.

Нужно сохранить убыль населения и дать людям работу. Пока процесс вымирания никем не останавливается, с советских времен даже не анализируется. Убыль сельского населения – процесс объективный, связан с урбанизацией и техническим прогрессом, в бывшем Советском Союзе еще и с коллективизацией и потерями в ВОВ.

Сельская местность устроена гораздо сложнее, чем это видится обывателям из областного центра. Она по сути трехуровневая. На нижнем уровне небольшие деревни, где живет постоянного населения 1 – 100 человек. Там был, да сплыл магазин (иногда чудом остался). Рядом может находиться заброшенная или действующая ферма. Средний уровень – от 100 человек – это бывшие центральные усадьбы, сельсоветы и крупные поселки. Верхний уровень – это райцентры (административные центры муниципальных районов). В большинстве случаев это города, реже села и рабочие поселки. Но жители райцентров уже оторваны от крестьянской жизни (имеющиеся у некоторых приусадебные участки не в счет). Они уже не являются сельскими поселениями в юридическом смысле. Но зато там находится районная власть и бюджет, а также возможность получения большинства льгот “для селян”.

Не выдержала рыночных преобразований животноводческо-льноводческо-зерновая специализация сельского хозяйства Горьковской (Нижегородской) области и оказалась неконкурентной. Немного по-другому, но с теми же последствиями все приключилось с нижегородским лесопромышленным комплексом. Был нарушен весь крестьянский уклад с очевидными последствиями (“Раньше было на деревне ухажеров сколько хошь, а теперя ухажера без поллитра не найдешь”).
В связи с развитием промышленности и монополией на торговлю “советские” сельчане, жившие в населенных пунктах, которые находились на старинных торговых путях, занимавшиеся подсобным и отхожим промыслом, также оказались не у дел.
Славяне (шире – россияне) селились там, где всегда была вода – река, озеро, пруд. Суходолы были крайней редкостью. В связи с техногенным воздействием большинство этих водоемов обмелели или исчезли.

В Нечерноземье, куда входила и Горьковская (Нижегородская) область процесс вымирания был усилен программой ликвидации неперспективных деревень. Идея тогда была благая – укрупнить деревни, привезти в них цивилизацию. Упор был сделан на так называемые центральные усадьбы колхозов и совхозов. В области было около 500 колхозов и 200 совхозов. На территориях, которые они обслуживали, располагались десятки деревень (у каждого совхоза или колхоза). Но аппарат управления колхоза, а также сельсовет как орган власти располагались, как правило, в самом крупном населенном пункте. Там же, как правило были МТС, фермы. И вот эти сельсоветы и центральные усадьбы и сделали в Советском Союзе точками роста и цивилизации на селе. Магазины, аптеки, амбулатории, книжные магазины, детсады, клубы, сельские дороги. Все строилось и развивалось планомерно и нормативно. То есть центральные усадьбы и поселения, где располагались сельсоветы должны были стать центром сохранения и развития сельского уклада.

Распад Советского Союза остановил этот процесс. Более того, разрушено, не функционирует, находится в предаварийном состоянии большинство построенных объектов. Деградация на определенном этапе была выгодна бывшим руководителям колхозов и совхозов. Ничего личного – приватизация по-сельски. На селе главное – земля. Скупить паи легче у отчаявшихся людей. Денег никогда не хватает, и поэтому денежные средства, выделяемые на социальное развитие села, поддержку специалистов на селе в массе своей оставались на уровне райцентра (административного центра муниципального района). Ибо там живут люди, принимающие решения, элита района, власть. В существующих программах социального развития села и развития АПК указывается лишь муниципальное образование. Зачем ехать в “сельскую глубинку”, если те же льготы тот же молодой учитель получит и в райцентре. Нет специалистов – закрываются школы, ФАПы. Нет школы – уезжает последняя молодежь. То есть не разделяя поддержку райцентра и центральной усадьбы (сельсовета), мы получаем лишь развитие райцентра и вымирание сельсоветов. Но, повторимся, в райцентре уже не занимаются сельским хозяйством.

Да, мы понимаем, что денег и на райцентры не хватает. Но если мы хотим сохранить сельскую Нижегородчину, мы должны развивать сельсоветы (сельские поселения). Их у нас в области около 300.
Конечно, это должно быть существенное изменение политики, прежде всего, на федеральном уровне. Демагогия, скажете вы? Читайте и наслаждайтесь опытом соседа по Союзному государству, Республики Беларусь. Они не разрушили, а реализовали то, что в Нижегородской области (и в других, конечно) делалось в 70 – 80 годы. Они законодательно ввели понятие сельского поселения нового типа – агрогородок. Агрогородок определяется как качественно новый тип сельских посёлков — благоустроенный населённый пункт, в котором создается производственная и социальная инфраструктуры для обеспечения социальных стандартов проживающих жителей.

Агрогородки (поселения нового типа) созданы в Беларуси на базе сельсоветов, а также в центральных усадьбах сельхозорганизаций, где, как правило, были сосредоточены объекты социальной и производственной инфраструктуры. Всего их в Беларуси более 1500. Можно привести из Википедии обязательный перечень инфраструктуры которая создана в агрогородках – там полтора десятка пунктов: от водоснабжения и асфальтовых дорог до пожарных станций и домов культуры. То есть батька Лукашенко не стал ничего разваливать, продолжил начатое при советской власти, создал сельским людям комфортные условия и получил развитое сельское хозяйство. А мы чем хуже? Нам даже и изобретать ничего не надо. Мало денег – нужно начать с депрессивных территорий. Или распределять средства на конкурсной основе. Можно было закончить патетически: мол, давайте спасем деревенскую Россию – настоящую Россию. Но мы реалисты-оптимисты.

fingerlitleДавайте попробуем, чтобы было не хуже чем в Беларуси. А то по уровню социальной и производственной инфраструктуры многие наши деревни живут хуже, чем не в XX даже, а в XIX.

Предыдущая статья: Следующая статья:
Обсуждение: 16 комментариев
  1. Аноним:

    Ребята .. , Ку-Ку ! Вы про какую деревню толкуете ,нет ее . Почти тридцать лет реформ не прошли даром – в нашем понимании деревня уничтожена , как класс , там теперь появляются только дачники , более менее функционируют одни райцентры . Что теперь делать с этим не знают никто .Бывший президент Татарстана по этому поводу изъяснился поговоркой ( Один дурак камень в реку сбросил ,а теперь десять умных вытащить не могут)

  2. Показатели будут расти ,уровень жизни будет падать!И все это знают,но не посланиях же об этом говорить.

  3. Аноним:

    “Давайте попробуем…..” И это уже радует.

  4. Аноним:

    Смешно читать бредовые идеи авторов, основанные на таких же бредовых идеях правительства.
    Вы хотите помочь бедным людям заняться бизнесом.
    Вопрос первый. Почему эти люди не начали заниматься бизнесом во времена растущего рынка, когда доходы потребителей росли?
    Ответ. По мировой статистике только 5 процентов населения становиться предпринимателями, и только 2 из 5 наиболее успешными.
    Не все граждане могут быть предпринимателями, также как артистами или писателями. Видимо так Бог устроил людей.
    Почему бизнес хиреет у действующих предпринимателей? И многие уходят из бизнеса?
    Ответ. Доходы потребителей падают, а вместе с этим и спрос на продукцию. Конкуренция возрастает, а значит и риски. Есть отрасли в которые вообще невозможно войти предпринимателям, потому как там типа государство, а попросту друзья из власти.
    Все программы и нацпроекты это распил бабла, которое отдаёт Кремль для кормления поддерживающих его чиновников. Не более.
    Итог этих программ известен. Бюрократия вместе со своим бизнесом станут ещё богаче, а население (90%) станут ещё беднее.
    Если кто ещё не понял суть путинской системы, ну, извините. Живите в иллюзиях. И ждите пока царь ещё не накормит вас вкусными словами со сцены очередного гостиного двора.

    • Аноним:

      Пенсионеры в экстазе. Справедливый царь обещал рубликов 30 подкинуть.

    • аноним:

      Все верно, только доходит все до нас очень долго! На днях посмотрел фильм Питера Уоткинса “Парк наказаний”, фильм 1971 года выпуска, борьба с теми же проблемами, которые нас зае… в последние лет 10. Все наши проблемы там озвучили и методы борьбы с инакомыслящими описаны очень колоритно!

    • Аноним:

      Почему сразу не пошли в бизнес. Одной из причин – отсутствие квартирного телефона, сотовых еще не было. Отсутствие начального капитала, потому что большинство жили от зарплаты до зарплаты, и еще хуже от займа до займа. Поэтому вошли те, у кого эти возможности были, но это не их заслуга, а родителей, которые имели теплые места.
      А то что бизнес теряют, то это тоже оттуда, потому что деловитость родителей на детей по наследству не распространяется.
      А почему развития предпринимательства нет, потому что насыщение произошло, новичку пробиться сложно, отодвинут, все согласно логистической кривой.

      • Аноним:

        Отсутствие квартирного телефона – это аргумент!!!!
        Иногда лучше молчать, чем писать.)

  5. Александр:

    Борьба с бедностью скоро достигнет апогея. С этого года в северных районах в частности в Краснобаковском районе будут выписывать разрешения на посещение лесов,уже сообщили.

  6. Пролетарий.:

    Все вы пишите правильно но нет изюменки. Любой серьёзный разговор приведёт к одному и тому же человеку В.В ПУТИНУ. Я тысячу раз писал что он сказал в 2000 году, ничего не надо делать, рынок всё расставит на свои места и ничего не делали, цены на нефть доходили до 150 долларлв за баррель, пили, ели веселись, его окружение говорило что до 200- 250 дойдёт. Как принимаются решения в Кремле, сидит там человек с фанерной головой а вокруг молотки и чей молоток создаст резонанс от удара по фанере, такое и решение принимается. С начала 2000 спортивные молотки резонанс делали, параллельно церковные,

    • Аноним:

      Потомом окончательно взяли верх газовые. Закупки делаются из за рубежа за счёт тотальной продажи природных ресурсов, загублено всё, промышленность,сельское хозяйство, оборонная промышленность, уничтожена к2014г Армия, медицина стала платной, образование тоже. Московские и кремлёвские дельцы всё взяли в свои руки, средства массового оболванивания в их руках. В этих условиях развиваться ничего не будет, всё у нас упирается в одного человека Путина. Путин кого надо хорошо подкормил и они кричат мы единственные патриоты, кто не с нами тот враг. Народ заболтали, запугали. Как в таких условиях жить? В Белоруссии не природных ресурсов и они развивают промышленность, сельское хозяйство, оборонную промышленность. В Китае, Японии, Европе тоже нет природных ресурсов, там нет путинистов и всё развивается. Есть ли в верхах разумные люди? Я надеюсь есть но их бандиты повидиуму задавили. Нищета создана искусственно, как говорил Гайдар голодный человек будет хвататься за любую работу, сытый нет, вот политика путинистов. Страной управляют зверские людоедские банды, их не интересует цена которую платит народ и ещё заплатит за реализацию их идей, главное удержаться на холке лошади, к народу они относятся как к быдлу, как к этносу сошедшему с исторической арены, они бы давно нас уничтожили но есть ещё русский народ который им сопротивляется и есть надежда что справимся с бандитами.

    • Аноним:

      Поразительные его высказывания в начале карьеры ( Русский народ ничего не умеет делать кроме калош и автомата Калашникова ) вопрос к знатокам ? В каком году он это сказал?

      • Пролетарий:

        Я никогда не шпионил ни за кем, дурь шла потоком и нет смысла знать когда произносилась, у Путина понос слов запор мыслей, такие же у него советники. Вот сейчас поезд с трофеями из Сирии ездит по России, хвальба Путина, как тяжело было с боевиками воевать. Да тяжело, у Путина в то время не было Армии, по России собрал отрывки из обрывков и бросил их туда, там был просто полигон для наших военных и столько потерять? СССР одна воевала с целой Европой 4 года о тут с бандитами, не имеющими авиацию и ракет дальнего действия, войска надо было вводить на два года раньше, а что Путину тогда туда было ввести, если только свой член. Сейчас вбивают народу ещё одну дурь, цивилизация виновна что много безработных?!!! Новые технологии, робототехника вот их вините а не нас, кричат власти, чиновники всех мастей, включая директорский корпус и их заместителей, что то это их не коснулось. Когда учёные,инженера, конструктора, технологи разрабатывают новейшие изделия они думают только об одном, чтобы народу лучше жилось а чиновники о том чтобы им лучше жилось. Новые технологии должны облегчить труд трудового народа, работал 8 часов, можно и поработать и 4 часа, но гады, тварь власть думает по другому, пусть все здохнут ради их жизни, они не понимают в силу своего низкого ума, что им придёт конец, когда все здохнут. Они всегда ищут глупые оправданья своими не умными действиям и всячески вбивают это народу, к сожалению это срабатывает. Идиотов просо надо гнать изо всех щелей а не запоминать что они с дуру плетут.

Поделитесь своим мнением
Комментарии, содержащие оскорбления, нецензурные выражения и другие гадости, будут удаляться.

zanoza-nn.org © 2024 ·   Войти   · Тема сайта и техподдержка от GoodwinPress Наверх