А ты готов к развитию?

Регионы и города меняют формат под путинскую шестилетку

15 Май 2018
3.33 / 5 (9 голосов)

После избрания Владимира Путина на 6-летний президентский срок, некоторые регионы пытаются инициативно вписаться в новую концепцию пространственного развития России. Одним из лидеров тут является Ульяновская область, в которой под «шестилетку» Путина перестраивают структуры региональной и городской власти. Надо ли Нижегородской области брать пример с Ульяновской?

Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов выступил с «апрельскими тезисами». Ход его мысли примерно таков. Избрание Владимира Путина на новый президентский срок диктует необходимость создания в Ульяновской области новой структуры управления. Цель — через обновленную «умную» власть, окончательно стать регионом-лидером. При этом разрешить противоречия властной абракадабры, которая образовалась после смешения советского, ельцинского и путинского видов управления. Должно остаться только путинский. Место нынешнего кабинета министров в Ульяновской области займет Администрация губернатора, которая после переформатирования станет новым для России органом, который получит название Администрация развития.

Действительно, региональные власти должны определить задачи на 6 лет. А также выстроить структуры управление под их решение. В Ульяновске это поняли, а в Нижнем Новгороде почему-то нет. Еще до 18 марта принята новая структура нижегородского областного правительства. Оно практически ни чем в принципиальном плане не отличается от шанцевского кабинета министров. Хотя Президент, что было заранее понятно, поставил «прорывные задачи». Этот концепт никак не нашел своего отражения в новой структуре под врио губернатора Глеба Никитина. Считаю, что это политическая ошибка, которую надо исправлять. Лучше, сейчас, самое позднее, сразу после губернаторских выборов.

Что предлагают в Ульяновске, кроме игры слов? Многое. В основных принципах говорится о том, что управленческая политика в ближайшие годы перейдет в формат публичной дипломатии. Для этого будет пересмотрена институциональная архитектура правительства — связи между его структурами окажутся переформатированы. Многие из них будут ликвидированы. Фактически регионом станет управлять обновленная Администрация развития. Главное отличие в том, что она будет управлять не отраслями, а приоритетными региональными проектами. Для чего создадут соответствующие проектные офисы, в которые откомандируют сотрудников министерств и ведомств.

Будут созданы министерство международного и межрегионального развития, Фонд губернаторских грантов и проектов, Центр регулирования и устранения административных барьеров, центр цифровизации управленческих процессов, региональная система блокчейн (высоконадежного цифрового документооборота), офис меритократии. Единая имущественная корпорация будет заниматься земельно-имущественным комплексом. Министерство коммерции создадут путем частичного переформатирования Минконкуренции и Минэкономики, чтобы заниматься экспортом ульяновских товаров. Агентство семьи и социального развития заменит министерства здравоохранения и социальной защиты. Будет создана региональная милиция. Появятся заместители губернатора по молодежной политике и по правам человека. Будет чиновник, отвечающий за открытое правительство.

Как бы к этому не относиться, в Ульяновской области очень опытный губернатор, он рулит регионом с 2005 года, реагирует на новые вызовы и прорывные задачи. У нас тишина. Только общие фразы про кадровую политику, которые никого не убеждают. При Советской власти кадровый резерв формировался на предприятиях, где человек на производстве демонстрировал таланты работы с людьми и технические навыки. Сейчас о людях предлагается судить по анкетам и написанию красивых бумажек. Так, конечно, можно обновить кадры, но лишь ухудшив и так низкий их потенциал.

Я бы ко всему этому ульяновскому опыту отнесся как к банальной попытке губернатора Сергея Морозова удержаться у власти в «эпоху перемен», если бы изменения структуры управления были продекларированы только на региональном уровне. В параллель там быстро приняли изменения в структуре администрации Ульяновска. Что в них можно выделить? Создано Управление по развитию исторической части города. Это очень актуально для Нижнего Новгорода, «жемчужиной» и болью которого является исторический центр. Надо прямо сказать, что при Олеге Кондрашове думали в правильном направлении, когда создавали некую структуру по управлению улицей Рождественской. Другое дело, что тут, как часто у нас бывает, коммерческий интерес одной из бизнес-групп взял верх над здравым начинанием. А вообще, главе Нижнего Новгорода следует подумать над созданием «отдельного района» — Исторический центр города, который был бы выделен из Нижегородского района. Потому что нет ничего общего между проблемами Исторического центра и проблемами, например, спальных микрорайонов.

Еще одна новация в структуре администрации Ульяновска, которая могла бы стать интересной для Нижнего Новгорода — это усиление роли районных администраций. Они там согласуют все раскопки, строительные работы, напрямую взаимодействуют с городскими предприятиями. Районные администрации ближе к населению. Именно туда обращаются жители по насущным вопросам. Усиление их роли сократит сроки решения проблем, выстроит прямой диалог власти с населением. Владимир Панов говорил о том, что надо «сломать» кремлевскую стену между властью и жителями. Неужели не понятно, что для этого достаточно не лазы в кремлевской стене проламывать, а дать полномочия районам? Глава города встречался с жителями трех районов Нижнего Новгорода. Ситуация там разная, главы районов работают по разному. Не все главы районов на своих местах. Это не простой процесс, но без передачи реальных полномочий в районные администрации Серый дом «задохнется» и никакие «проветривания» там не помогут. Неужели Панов этого до сих пор не понял?

Мне представляется правильным ульяновский термин — «властная абракадабра». Врио губернатора Глеб Никитин, меняя структуру регионального правительства, остался в рамках структурной абракадабры своего предшественника Валерия Шанцева. По сути, Никитин провел косметические изменения в структуре областного правительства. Глава Нижнего Новгорода Владимир Панов остался в рамках структурной абракадабры бывших глав администраций — от Вадима Булавинова до Сергея Белова. Пановская абракадабра разве что стала еще более абракадабристей.

fingerlitleНичего существенного Панов в структуре администрации Нижнего Новгорода не поменял. А идеи есть. Например, выделение Исторического центра, усиление роли администраций районов. Ради путинской «шестилетки развития» могли бы и организовать.

Предыдущая статья: Следующая статья:
Обсуждение: 46 комментариев
  1. гость:

    Не знаю, какие прорывы будут в Ульяновской области (на мой взгляд там просто раздувают чиновничий аппарат), но по отношению к Нижнему точно ничего хорошего не жду. Судя по телодвижениям Никитина и Панова, догробят то, что все-таки не смог угробить Шанцев. По здравоохранению это сейчас особенно заметно

    • Умный:

      Может хватит уже «весь мир насилья мы разрушим до основанья, а затем — мы наш, мы новый мир построим, кто был никем, тот станет всем…» Пора от пустых слов и телодвижений переходить к делу. Опыт губернатора Шанцева не сыграл никакой существенной роли для Нижнего да и области в целом. Похоже , что в Ульяновской области происходит новая » театральная постановка» известной старой пьесы, но в новом видении режиссёра.

  2. ГОСТЬ:

    Это надо тещё посмотреть,где больше изменений в Ульяновской или Нижегородской области.В Нижегородской области депутатов убирают из советов директоров,коррупционеров зачищают нещадно,»кумовство» связанное с продвижением на должность тоже постепенно изживается (конкурсы становятся реальностью).АнтиСнег,АнтиЯма,ОТ-проекты направленные на коммуникацию руководства с горожанами…

    • Аноним:

      Гость полностью с Вами согласна!!!

    • Аноним:

      Для своих места готовят
      Аукцион по питанию Вам в мозг ни чего не вложил

    • Аноним:

      еще нужны АНТИ-ВЗЯТКА,АНТИ- ПРОБКА,АНТИ-ВСЕПЛОХОЕ,далее по списку….

    • Аноним:

      Это Вы так шутите? Панов ищет двух замов главы АДМИНИСТРАЦИИ города! Конкурс объявлен. Видать, серьезно над структурой поработал!
      Сегодня заявил, что за Автозаводскую историю «жители — тепловики» чиновники ответственности не несут. А кто несет? Районное начальство до такой степени увлеклось новой, пардон, стратегией развития, что прошляпило активных бабулек, угнавших КАМАЗ С ПРИЦЕПОМ и перегородивших трассу. А зачем оно вообще нужно, если проблемы жителей решаются без него? Более того, если жители НЕ К НЕМУ в первую очередь приходят со своей бедой!
      Про кумовство. Фигасе борьба, когда администрация Нижегородского района сегодня — это половина мелких борских чинуш! А Панов «близких к телу» помощников не из Кстовских взял, не?
      А что это у нас столично-сибирских кадров вдруг понаехало? Для борьбы с кумовством?
      Пылить хватит уже, да?!!

      • Аноним:

        К Пеньину нормальные люди работать не пойдут,скока конкурсов не проводи. Хоть до сентября следующего года. Так все время работы и провыбирает своих зам — помлв.

        • Аноним:

          Никитина нужно ему вместо Казачковой ставить, тогда может дела в городе и пойдут.

      • Аноним:

        вроде нет там кстовских

  3. Аноним:

    Одного боюсь теперь — вдруг В.В.Путин не будет балотироваться в 2024 году.

  4. внук:

    Давно нужно реформировать министерства , которые неизвестно чем управляют и только собирают явно искаженную статистику! Все логично в Ульяновской области- управлять нужно помогая , а не вмешиваясь в процессы , организуя выполнение региональных и федеральных программ! Сдается, что опыту Ульяновска последуют все регионы! Порочная практика — спроси с нижнего и насри на ближнего пришла еще за долго до Шанцева- это принцип безответственной работы чиновничьего аппарата позднего Брежнева. Сколько лет прошло , а они все живут на этом…

    • Аноним:

      может там также, просто мы не знаем и смотрим на них со своей колокольни?

    • Аноним:

      возъепи ближнего своего, ибо придет дальний,возъепет и тебя и ближнего твоего и возрадуется!

    • Аноним:

      Казакова Владимира не взяли и опрокинули. а зря! Я бы взял и не опрокинул, достойной биографии человек.

  5. Аноним:

    Опять завуалированно про Панова. Скучно, как вы их называете «петики с зеркала», пишут интереснее.

  6. Аноним:

    Вик — тор, тут опять появилиь ботолы, как при Шанцеве. При чем, одни и те же. Их задача платная: вы — белое, они — черное, вы — черное, они — белое. Тупо. Но нормальные читатели видят, что вы о сером. О серости областного правительства и пеньинской администрации города.

    • Аноним:

      Ты имеешь ввиду, что Виктор серый как творческий человек? Я был бы рад, чтобы мне платили. Дашь адрес где можно договориться об оплате?

  7. Структуру и названия можно придумать любые.Но нужны идеи,а их нет!Московский Кремль и АП -центры консерватизма,но не обновления.Регионы во многом заложники центра и стать локомотивами роста не способны.А вот 6 лет застоя нам гарантированы.

    • Гражданин:

      Как ты надоел своим нытьем про одно и тоже. Подкинь хоть одну стоящую идею.

  8. Меняйло:

    Все так и есть, согласен с автором. Все что было от первых впечатлений, когда только ушёл Шанцев, что станет чуть, но лучше. Но теперь когда яндекс Новости пишет о том, что госдолг снижен на 1 млн рублей, Глеб пострулял во что-то, Володя транспарентный перевёл службы на усиленный режим и тд, стало ясно что у парней кроме небольшого отсутствия страха после прыжков в шлемах в воду со скалы и чувства что весь мир у их ног,а сзади крыша, больше них и нет!!! На их месте надо подумать бы, здесь люди родились и умирали, их предки кровь тут проливали и налоги платили, и уж количество тех кто просто выжил в современной России, а не в шлеме в воду прыгнул много! И с этими людьми считаться надо. А они пришли, заявили что под копирку диктант сдадут и станут для нас отличниками дипломистами! Да х вы угадали! Из технократов, превратитесь в нормальных людей! И не надо вашей фальши, она видна во всем!

  9. Карп:

    Приоритеты в работе Никитина и Панова сейчас — это ЧМ, который совпадет с избирательной кампанией губера. Главный баламут серого дома Холкина уволена, Щеголев сидит, Рябцев ушел по добру, в районах если и не все на своих местах, то стараются на пределе компетенций и вот эта работа на износ и покажет, кто останется, а кто уйдет.

  10. Аноним:

    Перемены именно сейчас, перед выборами губернатора, были бы большой ошибкой. Даже при успешных реформах момент когда они будут притворяться в жизнь выпадет на выборы, никто на такую глупость не пойдет. Говорить о том, что в ульяновке развитие а у нас нет, это звучит также как фраза: «у соседа трава зеленее».

  11. Аноним:

    Важно не вывески менять, а стиль работы. А об этом начинать судить можно будет примерно через год-два с момента назначения. Бюджеты НО и НН утверждались при прежних руководителей и ГСН с ВАП приходится жить в их рамках. И… проектные офисы — это конечно хорошо, но все же взвоют, если текущим управлением теми же коммунальщиками и транспортниками администрация заниматься не будет, сосредоточившись на стратегической перспективе.

  12. ГОСТЬ:

    В Нижегородской области застоя нет точно,а вот движение вперёд явно прослеживается…

  13. TOMAT:

    Задолго до Кондрашова «в правильном направлении» вообще-то думал Александр Сериков. Рождественская слобода/сторона — его детище. И, кстати, напомню мотивацию Кондрашова: «У Вадима Булавинова была Большая Покровская, а у меня будет Рождественская». Гуглится на раз по новостным лентам. Т. е. имела место тупая отстройка от предшественника, никакого отношения к охране памятников не имевшая. А формулировка: «префект будет обладать отдельными реальными полномочиями» — вообще перл :-)

    • Аноним:

      Мотивация Кондрашова была спасение Рождественской. И об этом он неоднократно говорил до того, как стал главой. Сериков , конечно, энтузиаст,, и искренне переживающий за старый город. Но он не был главой администрации города и его надо было поддержать. Это и сделал Кондрашов. И чтобы не говорили — он спас рождественскую. И на счёт бизнес интересов- очень спорная теория. Конкуренция там выросла в десятки раз. И у панова там четыре ресторана. Так, на всякий случай…

  14. гость №1:

    Передача полномочий районам это конечно интересное предложение, но абсолютно эфимерное, тем более в купе с предложением выделить еще один район города. Можно нафантазировать многое и все мы в этих мечтах будем жить красиво, но реальность устроена по другому.

  15. внук:

    По сути главным названо социально — экономическое развитие государства, качество жизни граждан России! То чему ранее уделялось внимание по остаточному принципу,а сегодня все строительство промышленного производства, всех отраслей хозяйства ( медицина, образование и т. д.), а также культура и искусство должны иметь одну цель- улучшение качества жизни! Но для этого важно понять и перестроить работу всего социального блока управления. Важным должно стать не как по закону, правильно, отказать нуждающемуся в помощи и поддержке, а найти способы как помочь тем кто реально находится в трудном положении ( не только экономическом) ! Организовать систему быстрой и неотложной помощи многодетным, одиноким престарелым и больным, а также потерявшим работу ( не по своей вине) гражданам России. Не ждать , когда они об^явятся, а вести свой учет всех кто попал в нужду. Извините, но минимальная оплата труда -это ужас, и ее необходимо повышать, а значит все социальные выплаты. Немедленно ввести продуктовые талоны для всех нуждающихся и пенсионеров ( на обычных пенсиях!). Гробят население не только ошибки политиков, но и не желание понять , что для нуждающихся и 100 российских рублей- это деньги! СЛАВА ТЕМ ГЕРОЯМ, КОТОРЫЕ НА МИНИМАЛЬНУЮ ОПЛАТУ ТРУДА ОДЕВАЮТ, ОБУВАЮТ, ОБУЧАЮТ,КОРМЯТ И ВЫВОДЯТ В НАСТОЯЩИЕ ЛЮДИ ГРАЖДАН НАШЕЙ РОДИНЫ !!!

    • Аноним:

      Внук, ты очень прав в словах. Но почему родина живет так плохо, раз ты так много сделал для развития и процветания родины?

      • внук:

        Ты не прав, всегда было так-у кого то щи жидкие, а у кого то жемччуг мелкий! Только соотношение менялось! Может ты назовешь то время, когда уровень или качество жизни было у всех одинаково высокое? Одинаково среднее- да! Но не высокое! Конечно писать о ворах чиновниках куда престижнее, чем о тех кто живет в нужде и те журналюги,кто имеет свои ганорары на описании как воруют лярды не хотят выяснить и помочь жживущим за чертой бедности- на этом не заработаешь! Но уже надоело и не верим , что из за очередного Сорокина мы живем в самом не справедливом , разорванном по доходам обществе! Вместе с наказанием чиноворов необходима помощь всем нуждающимся, а для этого нужна другая экономика! Поспорим, даже если пересажать всех воров жизнь малоимущих не улучшиться- им нужна не подачка, а работа с достойной оплатой и другое качество жизни! Обсуждение сплетен о распределении доходных мест-это пустое занятие. Многодетная семья с безработными родителями хочет есть, одеваться, обуваться,мыться, ходить на работу, в школу и в детский сад, лечиться и радоваться жизни- за это нужно платить,а платить нечем ! Для кого ваши эстетствующие вопли о плохой власти? Откройте другую тему- жизнь и нищета нуждающихся в помощи, почему и как помочь!?

        • внук:

          Неоспоримо- накажи всех коррурционеров и конфискуй у них все имущество, но от этого не увеличится колличество рабочих мест и уровень оплаты труда! Борьба с воровством и создание условий для создания роста количества высокотехнологичных и высокооплачиваемых рабочих мест важные, но разные направления деятельности государства !НЕОБХОДИМА НОВАЯ ЭКОНОМИКА !

        • Аноним:

          76-78 более менее лучше опгских сейчас в сравнимым

  16. внук:

    В.Д., Вы известный журналист, Вас уважают , Вам верят, Ваши статьи ждут! Езжайте в Вадский район и смело войдите туда где живут семьи без работы, которым по закону отказано в пособии. Вы узнаете что такое Вад погрузившийся в Ад! И непременно посетите местную власть, живущую всласть! Какое нужно придумать устройство МСУ, чтобы оно хотябы поинтересовалось сколько в районе людей живет без права на жизнь человеческую. Какой тут президент, какой тут Никитин или Сорокин- они элементарно голодные… Напиши правду ,хватит перелопачивать проблемы обожравшейся элиты!

    • Гражданин:

      Правильно, пусть, например, проанализирует, почему в области коммуналка за трёхкомнатную квартиру в многоквартирном доме составляет около 8000 руб. при известных доходах населения…Очень геноцидом попахивает…

  17. Аноним:

    Как раз Никитин правильно понимает, что нужно делать, но он думал, что ему правительство НО что-то предложит, а там новые идеи вряд ли появятся. Откуда и от кого?

    • Аноним:

      От Люлига надо ждать прорыва. А у Любармкого жена слишком много зарабатывает, ему на всё наср.ть

Поделитесь своим мнением
Комментарии, содержащие оскорбления, нецензурные выражения и другие гадости, будут удаляться.

 Подписка по E-mail
 Важное
  • Вызовы для новичка

    Нижегородская область вступает в новый этап. Это вызов для всех — от заместителей губернатора до журналистов. Для всех нас многое начинается чуть ли не с […]

  • Снежные отношения

    Губернатор Шанцев видит цель и знает ориентир. Еще пара снегопадов — и он спасет мир. Он вообще регулярно это практикует. Особенно, если областным центром руководит […]

  • Погромный перевес

    Попытаюсь дать свое видение происходящего в Сером доме. Не претендуя на всеобъемлющий анализ, приглашаю к более расширенному толкованию темы экспертов, в том числе, из числа […]

 Последние комментарии
Свежие записи
Парадокс Панова
Парадокс Панова
3.67 / 5 (6 голосов)
Выборы без выбора
Выборы без выбора
3.83 / 5 (6 голосов)
Неизбежность
Неизбежность
3.75 / 5 (8 голосов)
Едем вдолг
Едем вдолг
3.50 / 5 (8 голосов)
Панов против Жижина
Панов против Жижина
3 / 5 (13 голосов)
zanoza-nn.org © 2018 ·   Войти   · Тема сайта и техподдержка от GoodwinPress Наверх